Clasificarea tipurilor de alegeri ale sistemelor electorale din lume. Conceptul și tipurile de vot și sistemele electorale ale Federației Ruse. sistemul electoral federal

Reprezentare și alegeri

O parte esențială a procesului politicîntr-o ţară democratică – alegeri. Alegerile sunt benefice din punct de vedere economic. Dacă nu sunt, atunci alternativă una este menținerea unui imens aparat represiv.

Voința poporului trebuie exprimată prin alegeri periodice fără trucuri. Alegerile libere și corecte sunt o condiție prealabilă și un element al democrației. Dacă o societate recunoaște rezultatele alegerilor, atunci este o societate democratică.

Alegerile sunt o procedură prin care cetățenii nominalizează persoanele de care au nevoie pentru a-și urmări interesele.

Funcții electorale:

1. Transferul pașnic al puterii prin voința cetățenilor;

2. Participarea cetățenilor la guvernarea țării(prin formarea de organe reprezentative ale puterii);

3. Controlul populației asupra puterii(inainte de alegeri, autoritatile isi schimba adesea politicile pentru a se apropia de oameni. Este greu sa guvernezi fara legitimitate);

4. Societatea are o oportunitate reală de a alege și schimba unul sau altul curs politic(Alegerile sunt o piață politică. Candidații ne oferă calitățile, programele, experiența lor, în schimbul voturilor noastre vor primi puterea).

Sistemul electoral este un set de reguli, principii, norme, metode stabilite prin lege, cu ajutorul cărora se determină și se distribuie rezultatele votului mandate de deputat.

Sufragiu - un set de reguli care determină procedura pentru alegeri.

Există trei tipuri principale de sisteme electorale în lume:

1. Majoritate (sistemul (principiul) majorității). Se aplică candidaților individuali pentru funcții publice, precum și partidelor politice care doresc să fie aleși într-un organism reprezentativ. În sistemul majoritar, subiectul care a câștigat majoritatea voturilor este considerat ales într-o funcție publică. În condițiile sistemului majoritar, un singur subiect poate fi câștigător. În Belarus, sistemul majoritar este utilizat, dar se aplică doar candidaților individuali, dar nu partide politice. Există mai multe varietăți ale sistemului majoritar:

A. Sistem majoritar absolut : este considerată aleasă o persoană care a primit mai mult de jumătate din voturi (50% +1) de la alegătorii care s-au prezentat. Circumscripțiile electorale sunt uninominale. A doua rundă se desfășoară în 2 săptămâni; Ele contribuie la formarea unor blocuri stabile de partid.

b. Sistemul majoritar relativ: este considerată aleasă o persoană care primește mai multe voturi decât oricare dintre concurenții săi (40% și 30% și 20%); circumscripțiile sunt uninominale. Folosit în Marea Britanie și fostele sale colonii, în SUA. Acest sistem este mai eficient, mai economic, dă rezultate în prima rundă. Dacă candidații au primit același număr de voturi, atunci se folosește mult, luând în considerare vârsta candidatului. Acest sistem creează un sistem cu două părți.

c. Sistemul supramajoritar : in acest caz, pentru a fi ales, este necesar sa obtineti un numar si mai mare de voturi decat in sistem cu majoritate absoluta, de exemplu, 2/3 din voturi sau alt procent. Înainte de modificarea Constituției Kazahstanului, acesta a afirmat că un candidat la președinție care a primit mai mult de 60% din voturi este considerat ales.

În Belarus la alegerile prezidențiale iar sistemul majoritar al majorității absolute este folosit la alegerile pentru Parlament. Cu toate acestea, în urmă cu câțiva ani, a fost introdus un sistem majoritar de majoritate relativă pentru alegerile pentru consiliile locale ale deputaților.

Sistemul electoral majoritar prevăzute de legislația majorității țărilor lumii (SUA, Marea Britanie, Franța).

Avantajul este:

Ø luarea in considerare a opiniei majoritatii;

Ø formarea unui Guvern stabil;

Ø un astfel de sistem personalizează alegerile, alegătorii votează nu doar pentru partid, ci pentru individ;

Ø permite candidaților independenți să participe la alegeri;

Ø stimulează consolidarea partidelor;

Ø Mai ușor de controlat procesul.

Sistemul majoritar are dezavantajele sale:

Ø nu exprima pe deplin vointa politica a populatiei;

Ø perdanții nu primesc locuri deloc;

Ø se incalca principiul universalitatii;

Ø nu oferă o corelație între numărul de voturi pe care un partid le va primi în întreaga țară și numărul reprezentanților săi în Parlament.

2. sistem electoral proporțional. Se aplică doar partidelor politice. În acest caz, pot fi alese mai multe partide politice, numărul de locuri în organul reprezentativ (Parlament) va depinde (fie proporțional) de numărul de voturi exprimate pentru acestea. Mandatele se repartizează între partide în funcție de numărul de voturi exprimate pentru acestea.

(cota electorală: cât costă un loc)

Cu cât pragul electoral este mai mare, cu atât vor fi mai puține partide în Parlament. Pragul le poate ajusta numărul.

Avantaje:

Ø ia in considerare interese diferite alegători;

Ø reflecta alinierea reala a fortelor;

Ø ridică cultura politică a alegătorilor;

Ø stimulează interesul populaţiei pentru activităţile partidelor.

Sistemul electoral proporțional a fost introdus acum în aproximativ 60 de țări ale lumii, inclusiv Rusia, Israel, Danemarca și Turkmenistan.

Defecte:

Ø la multe loturi pot aparea inconsecvente;

Ø contribuie la cresterea numarului de partide, de obicei instabile (se poate reglementa prin pragul electoral);

Ø rolul partidelor mici este în creștere;

Ø partidele incep sa se regenereze;

Ø Calitățile personale ale candidaților nu sunt evaluate.

Rezultat politic- apariţia şi dezvoltarea partidelor mici. Acest sistem încurajează participarea multiplă

· Lista de petreceri închise. Alegătorii au dreptul de a vota numai pentru partid. Alegătorii nu o pot schimba;

· Deschide lista. Alegătorii pot modifica preferința (numerotarea) candidaților;

· Lista semi-grea. Pe primul loc se acordă întotdeauna liderului partidului, iar restul locurilor sunt desemnate de popor (Olanda, Danemarca, Austria);

· panash. Blocarea candidaților din diferite partide (Elveția, Luxemburg). Alegătorii au mai multe voturi (de exemplu, 5).

Sistem electoral mixt. Pentru a evita unele dintre deficiențele sistemelor majoritar și proporțional, unele state folosesc un sistem electoral mixt: unele locuri din corpul reprezentat sunt ocupate în sistemul majoritar, iar cealaltă parte în sistemul proporțional, de exemplu, în Georgia.

Principalele sisteme electorale sunt evaluate după trei criterii: 1) reprezentativitate, adică capacitatea de a reflecta spectrul de forţe politice existente în parlament; 2) simplitatea mecanismului de alegere; 3) rectibilitatea rezultatelor alegerilor în caz de dezamăgire a alegătorilor în deputați.

Din punct de vedere istoric, primul sistem electoral a fost sistem majoritar, care se bazează pe principiul majorității (majoritatea franceză – majoritate): sunt considerați aleși acei candidați care obțin majoritatea stabilită de voturi. În funcție de ce fel de majoritate este (relativă, absolută sau calificată), sistemul are varietăți. Mai târziu, în lucrare, voi lua în considerare aceste soiuri mai detaliat.

Deja în zorii formării sistemului constituțional, au început să fie prezentate idei reprezentarea proporţională a asociaţiilor politice, la care numărul de mandate primite de o astfel de asociație corespunde numărului de voturi exprimate pentru candidații săi. Sistemul practic proporțional a fost folosit pentru prima dată în Belgia în 1889. Până la începutul secolului al XX-lea, existau 152 dintre soiurile sale. Acum există în peste 60 de țări.

sistem mixt implică o combinație de elemente ale sistemelor majoritare și proporționale în diferite variații. Formarea sa a început în perioada postbelică, a trebuit să absoarbă caracteristici pozitive sisteme majoritare şi proporţionale.

sistemul electoral majoritar. În cadrul unui sistem de majoritate calificată, legea stabilește un anumit procent din vot pe care trebuie să îl primească un candidat (lista de candidați) pentru a fi ales.

Această pondere este mai mare decât majoritatea absolută, adică. mai mult de 50% plus un vot. Dacă nimeni nu câștigă în prima rundă în sistemul de supermajoritate, urmează o a doua rundă, care are loc de obicei una sau două săptămâni mai târziu. În al doilea tur pentru un nou vot al alegătorilor în cadrul acestui sistem, sunt de obicei propuși doi candidați care au primit cel mai mare număr voturi asupra altora.

În cadrul unui sistem majoritar de pluralitate, pentru a câștiga alegerile, un candidat trebuie să câștige mai multe voturi decât oricare dintre ceilalți candidați, chiar dacă mai puțin de jumătate dintre alegători l-au votat.

Este eficient: singurul caz în care nu poate exista niciun rezultat este atunci când doi sau mai mulți candidați primesc același număr maxim de voturi.

Astfel de cazuri sunt destul de rare, iar rezolvarea legislativă a situației se face de obicei prin tragere la sorți. Un astfel de sistem a fost folosit ca singurul pentru alegerea oricărei camere a parlamentului (sau a ambelor camere) de către 43 de state, inclusiv Statele Unite și un număr de state membre ale Commonwealth-ului Britanic al Națiunilor. Sistemul (aceasta se aplică tuturor variantelor sistemului majoritar) poate fi aplicat atât în ​​circumscripții uninominale, cât și în circumscripții multinominale.

Sistemul majoritar al majorității relative este unul dintre cele mai puțin democratice sisteme electorale, ale cărui principale defecte sunt:

2) imaginea echilibrului real al forțelor politice din țară este distorsionată: partidul care a primit o minoritate de voturi obține majoritatea mandatelor. Avantajul sistemului majoritar al majorității relative este că votul se desfășoară într-un singur tur, deoarece câștigătorul este determinat imediat. Acest lucru reduce foarte mult costul alegerilor. În cadrul unui sistem de majoritate absolută, câștigătorul este candidatul care câștigă 50% plus 1 vot din toți alegătorii care au participat la vot. În cazul în care niciun candidat nu obține numărul necesar de voturi, se desemnează un al doilea tur, la care participă cei doi candidați care au obținut cel mai mare număr de voturi în primul tur. În al doilea tur, candidatul cu majoritatea relativă a voturilor devine câștigător. Avantajul acestui sistem în comparație cu sistemul majorității relative este că sunt considerați aleși candidații care sunt susținuți de o majoritate valabilă a alegătorilor, chiar dacă această majoritate este de un vot. Rămâne însă același defect, care este principalul în sistemul majorității relative: dispar voturile exprimate împotriva candidaților câștigători. Sistemul electoral majoritar, atât majoritate relativă, cât și majoritate absolută, nu implică alegeri pe bază pur de partid. Alături de candidații desemnați de partidele politice, candidații independenți se luptă și pentru locuri. Iar alegătorii, care votează în alegeri, preferă adesea cutare sau cutare candidat nu ca reprezentant al unui anumit partid, ci ca politician credibil.

sistem electoral proporțional. Acest sistem presupune repartizarea mandatelor în parlament în funcție de numărul (procentul de voturi primite la alegeri pe listele de partid într-o singură circumscripție națională sau în mai multe circumscripții regionale mari. Acest sistem este utilizat, de regulă, la alegerile parlamentare (toate Europa de Vest continentală, cu excepția Franței, jumătate dintre deputații Dumei de Stat a Federației Ruse etc.).

Locurile sunt alocate fie după cel mai mare sold, fie după cea mai mare medie, fie pe baza unei cote electorale.

Cota electorală se calculează prin împărțirea numărului total de voturi exprimate în circumscripția electorală la numărul de locuri care urmează să fie alocate, i.e. determină numărul minim de voturi pe care un partid trebuie să le câștige pentru a primi un mandat.

După metoda celui mai mare rest, locurile nedistribuite sunt acordate partidelor cu cel mai mare sold de voturi.

Repartizarea mandatelor după metoda mediei celei mai mari este ceva mai complicată, când mandatele rămase sunt repartizate între partidele cu cea mai mare medie. Pentru a calcula media fiecărei liste, este necesar să se împartă numărul de voturi exprimate pentru un partid la numărul de mandate primite de acesta plus unu.

Avantajul sistemului proporțional este reprezentativitatea acestuia, care asigură cea mai adecvată reprezentare a diferitelor partide în parlament și oferă alegătorilor posibilitatea de a-și clasa alegerea. Oferă feedback între stat și societatea civilă, promovează dezvoltarea pluralismului și a unui sistem multipartid.

În același timp, sistemul nu îndeplinește pe deplin criteriul simplității, deoarece impune alegătorului mediu să cunoască pe scară largă pozițiile partidelor. De asemenea, poate deveni o sursă de destabilizare a societății în cazul schimbării orientării partidului pentru care au votat alegătorii, precum și ca urmare a unei scindări intrapartide după alegeri.

Avantajele sistemului electoral proporțional se realizează cu sistemul multipartid stabilit. În absența unui astfel de sistem, acest sistem poate duce la apariția unui corp de adjuncți fragmentat și la schimbări frecvente de guverne, ceea ce va slăbi eficacitatea sistemului democratic.

Sistem electoral mixt. Pe baza unui sistem electoral mixt, alegerile au loc în Germania și Rusia. Într-o serie de țări, pentru a combina beneficiile diferitelor sisteme și pentru a evita deficiențele acestora, sau cel puțin pentru a atenua semnificativ aceste neajunsuri, se creează sisteme electorale mixte, în care elementele atât ale sistemelor majoritare, cât și ale sistemelor proporționale sunt combinate într-un singur fel sau o alta.

Esența sistemului mixt este că o parte a corpului de adjuncți este aleasă de sistemul majoritar, iar cealaltă parte - prin reprezentare proporțională. Alegătorul acordă un vot pentru un anumit candidat care candidează în această circumscripție, celălalt - pentru un partid politic.

În conformitate cu tipul mixt de sistem electoral implementat în Rusia, cel mai înalt organ legislativ al țării este: 225 de deputați Duma de Stat reprezentarea forțelor politice influente; 176 deputați ai Consiliului Federației - reprezentanți ai unităților administrativ-teritoriale (câte câte din fiecare subiect).

Democrația modernă este greu de imaginat fără un astfel de element precum sistemul electoral. Majoritatea oamenilor de știință politică exprimă o unitate izbitoare în aprecierea rolului alegerilor în procesul democratic modern. Structura sa de conducere poate fi numită în siguranță sistem electoral.

Definirea sistemului electoral

Setul de reguli și tehnici definite formal, al căror scop principal este de a asigura participarea cetățenilor țării la formarea unui număr de organe de stat, a fost numit sistem electoral. Pentru că în societăţile moderne nu sunt doar alegeri parlamentare si prezidentiale, ci si alegeri pentru alte autoritati, se poate spune ca sistemele electorale aduc o contributie semnificativa la formarea fundamentelor democratice ale societatii.

Înainte de a se forma sistemele electorale moderne, țările care au ales idealurile democratice au trebuit să treacă printr-o cale lungă și spinoasă de luptă împotriva restricțiilor de clasă, rasiale, de proprietate și de altă natură. Secolul XX a adus cu sine formarea unei noi abordări a procesului electoral, bazată pe dezvoltarea unui sistem internațional de norme, care se bazează pe principiul libertății de alegere.

Țările care au înființat adevărate instituții democratice au dezvoltat sisteme politice care oferă acces la putere și la luarea deciziilor politice doar pe baza rezultatelor alegerii libere și universale a cetățenilor. Metoda care permite obținerea acestui rezultat este votul, iar caracteristicile organizării acestui proces și numărarea voturilor reprezintă tipurile stabilite de sisteme electorale.

Criteriile principale

Pentru a înțelege orientarea funcțională a sistemului electoral și a-l clasifica ca un tip sau altul, trebuie să aveți o idee despre ce sunt alegerile populare. Tipurile de sisteme electorale fac posibilă completarea înțelegerii procesului electoral, conturarea scopurilor și sarcinilor principale pe care le servesc. Esența lor constă în traducerea deciziilor luate de alegători într-un număr de puteri guvernamentale și un anumit număr de locuri în parlament determinate de constituție. Diferența constă în ceea ce va fi folosit exact ca criteriu de selecție: principiul majorității sau o anumită proporție cantitativă.

Metodele instrumentale, datorită cărora este implementat transferul voturilor către locurile parlamentare și puterile de autoritate, fac posibilă dezvăluirea cel mai bine conceptul și tipurile de sisteme electorale.

Aceasta include:

• criteriul cantitativ care determină rezultatele este fie un câștigător care a primit majoritatea, fie mai mulți, pe baza reprezentării proporționale;
• modalitatea de vot și formele de desemnare a candidaților;
• modalitatea de completare și tipul listei electorale;
• tip de circumscripție — câte mandate pe circumscripție (unul sau mai multe).

Alegerea în favoarea oricăror metode sau metode care formează împreună originalitatea sistemului electoral al unei anumite țări are loc sub influența condițiilor istorice, a tradițiilor culturale și politice consacrate și, uneori, pe baza unor sarcini specifice. dezvoltare politică. Știința politică distinge două tipuri principale de sisteme electorale: majoritar și proporțional.

Tipologie generalizată

Principalii factori care determină tipurile de sisteme electorale sunt modul de vot și modul de repartizare a mandatelor parlamentare și a puterilor guvernamentale. Trebuie remarcat aici că nu există sisteme pure sub formă majoritară sau proporțională - ambele în practică sunt forme sau tipuri specifice. Ele pot fi reprezentate ca o colecție continuă. Lumea politică modernă ne oferă o varietate de opțiuni diferite, bazate pe aceeași varietate de democrații. De asemenea, problema alegerii celui mai bun dintre sisteme rămâne deschisă, deoarece fiecare are atât avantaje, cât și dezavantaje.

Toată combinația variată de elemente ale instituțiilor elective care s-au dezvoltat în practica mondială care formează bazele democratice ale unei anumite societăți reflectă principalele tipuri de sisteme electorale: majoritar și proporțional.

Principii majoritare și proporționale

Numele primului sistem în limba franceză înseamnă „majoritate”. În acest caz, câștigătorul care primește alegerile este candidatul pentru care a votat majoritatea electoratului. Scopul principal urmărit de sistemul electoral de tip majoritar este de a determina câștigătorul sau un fel de majoritate capabilă să pună în aplicare deciziile politice. Din punct de vedere tehnic, un astfel de sistem este cel mai simplu dintre toate. Ea a fost prima care a fost implementată în alegerile pentru instituțiile reprezentative.

Experții consideră că principalul său dezavantaj este discrepanța dintre numărul de voturi exprimate pentru un candidat sau listă și numărul de locuri primite în parlament. De asemenea, este problematic faptul că alegătorii care au votat pentru partidul învins să nu primească reprezentare în organul ales. Prin urmare, deja în a doua jumătate a secolului al XIX-lea, sistemul proporțional a devenit larg răspândit.

Caracteristicile sistemului proporțional

Acest sistem electoral se bazează pe principiul că locurile în organele elective sunt repartizate proporțional - în funcție de numărul de voturi primite de partid sau de lista de candidați. Cu alte cuvinte, un partid sau o listă va primi numărul de locuri în parlament, câte voturi au fost exprimate pentru ele. În sistemul proporțional, problema celui precedent este rezolvată, întrucât nu există perdanți absoluti. În consecință, acele partide care au mai puține voturi nu își pierd dreptul de a aloca locuri în parlament.

Tipurile de sisteme electorale - proporțional și majoritar sunt considerate, pe bună dreptate, principalele, întrucât începuturile lor constituie fundamentul oricărui sistem electoral.

Sistem mixt - rezultat al desfasurarii procesului electoral

Pentru a neutraliza neajunsurile și pentru a consolida într-un fel avantajele primelor două, s-a apelat la următorul tip de sistem electoral mixt. Aici se pot folosi atât principiul majoritar, cât și principiul proporțional. Oamenii de știință politică disting astfel de tipuri de amestecare: structurală și liniară. Utilizarea primei este posibilă doar într-un parlament bicameral: aici o cameră este aleasă pe baza unui principiu majoritar, iar a doua - dintr-unul proporțional. Vederea liniară prevede aplicarea acelorași principii, dar pentru o parte a parlamentului, de regulă, conform principiului „50 la 50”.

Tipuri de sisteme electorale. Caracteristica lor

O înțelegere mai detaliată a tipologiei sistemelor electorale va permite studiul subtipurilor care s-au dezvoltat în practica diferitelor state.

În sistemul majoritar s-au dezvoltat sisteme de majoritate absolută sau simplă și relativă.

Varietăți de alegere majoritară: Majoritate absolută

În acest caz, pentru obținerea mandatelor, va fi necesară o majoritate absolută de voturi - 50% + 1 -. Adică, un astfel de număr încât cel puțin un vot să depășească jumătate din numărul alegătorilor dintr-o anumită circumscripție. De regulă, se ia ca bază numărul alegătorilor sau numărul de voturi valabile.

Cine beneficiaza de un astfel de sistem? În primul rând, partide mari și cunoscute, cu un electorat mare și permanent. Pentru petrecerile mici, practic nu dă nicio șansă.

Avantajul acestui subtip constă în simplitatea tehnică a determinării rezultatelor alegerilor și, de asemenea, în faptul că câștigătorul va fi un reprezentant al majorității absolute a cetățenilor care l-au ales. Restul voturilor nu vor fi reprezentate în Parlament - acesta este o deficiență serioasă.

Practica politică a unui număr de țări care utilizează sistemul electoral majoritar a dezvoltat mecanisme de neutralizare a influenței acestuia prin utilizarea votării repetate și realegerii.

Aplicarea primului prevede desfășurarea a câte tururi este necesar pentru a se prezenta un candidat care va obține majoritatea absolută de voturi.

Re-buletinul de vot vă permite să determinați câștigătorul folosind un vot în două runde. Aici, un candidat poate fi ales în primul tur. Totuși, acest lucru devine posibil doar cu condiția ca majoritatea absolută a alegătorilor să îl voteze. Dacă acest lucru nu se întâmplă, atunci are loc un al doilea tur, în care este necesar să obțineți doar o majoritate simplă.

Avantajul incontestabil al acestui mecanism este că câștigătorul va fi dezvăluit în orice caz. Este folosit în alegerile prezidențiale și caracterizează tipul de sistem electoral al Federației Ruse, precum și țări precum Franța, Ucraina, Belarus.

Majoritate relativă, sau primul la linia de sosire

Aici principala condiție este să obțineți o majoritate simplă sau relativă, cu alte cuvinte, să aveți mai multe voturi decât adversarii. De fapt, majoritatea luată aici ca bază nu poate fi numită astfel, deoarece este cea mai mare dintre minoritățile reprezentate. Pentru a parafraza engleza, putem numi acest subtip astfel - „primul care ajunge la linia de sosire”.

Dacă luăm în considerare majoritatea relativă din funcțiile instrumentale, atunci sarcina sa principală este transferarea voturilor alegătorilor dintr-o anumită circumscripție într-unul dintre locurile din parlament.

Luarea în considerare a diferitelor metode și caracteristici instrumentale vă permite să înțelegeți mai profund ce tipuri de sisteme electorale există. Tabelul de mai jos le va prezenta sistematic, legându-le de practica implementării într-o anumită stare.

Principiul proporțional: liste și transfer de voturi

Principala caracteristică tehnică a sistemului de liste este că mai mult de un mandat este alocat unei circumscripții electorale, iar listele formate de candidați din partid sunt utilizate ca modalitate principală de nominalizare a candidaților. Esența sistemului este că partidul care participă la alegeri poate obține atâtea locuri în parlament câte se presupune pe baza unei proporții calculate pe baza votului pe întreg teritoriul de desfășurare a alegerilor.

Tehnica de repartizare a mandatelor este următoarea: numărul final de voturi exprimate pentru lista de partid este împărțit la numărul de locuri în parlament și se obține așa-numitul contor electoral. Reprezintă numărul de voturi necesare pentru obținerea unui mandat. Numărul unor astfel de contoare, de fapt, este numărul de locuri parlamentare primite de partid.

Reprezentarea de partid are, de asemenea, propriile sale varietăți. Oamenii de știință politică disting între plin și limitat. În primul caz, țara este un district unit și un singur electorat, în care toate mandatele sunt repartizate deodată. Această tehnică este justificată pentru țările cu un teritoriu mic, dar pentru statele mari este într-un fel nedreaptă din cauza acelor alegători care nu au întotdeauna o idee despre cine să voteze.

Reprezentarea limitată este menită să compenseze deficiențele întregii. Se presupune că procesul electoral și repartizarea locurilor se desfășoară în mai multe circumscripții (multinominale). Cu toate acestea, în acest caz, uneori există discrepanțe mari între numărul de voturi primite de partid în întreaga țară și numărul de reprezentanți posibili.

Pentru a evita prezența partidelor extreme, fragmentarea și dezbinarea în parlament, proporționalitatea este limitată la o barieră procentuală. O astfel de tehnică permite doar acelor partide care au depășit acest prag să intre în parlament.

Sistemul de transmisie vocală nu a fost la fel de utilizat în lumea modernă ca alţii. Scopul său principal este de a minimiza numărul de voturi nereprezentate în Parlament și de a le permite acestora să fie reprezentate mai adecvat.

Sistemul prezentat este implementat în circumscripții cu mai mulți membri folosind votul de preferință. Aici alegătorul are o oportunitate suplimentară de a alege între reprezentanții partidului pentru care și-a exprimat votul.

Tabelul de mai jos prezintă tipurile de sisteme electorale în mod sistematic, în funcție de practica implementării lor în anumite țări.

Tip de sistem electoral în Rusia

În Rusia, formarea propriului sistem electoral a parcurs un drum lung și dificil. Principiile sale sunt stabilite în legea fundamentală a statului - Constituția. Federația Rusă, unde se indică faptul că normele sistemului electoral se referă la jurisdicția modernă a federației și a subiecților acesteia.

Procesul electoral din Federația Rusă este, de asemenea, reglementat de o serie de reglementări care conțin principalele aspecte ale reglementării legale a procesului electoral. Principiile sistemului majoritar și-au găsit aplicare în practica politică rusă:

• la alegerea Președintelui țării;
• la alegerea a jumătate din componența deputaților organelor reprezentative ale puterii de stat;
• în cursul alegerilor municipale.

Sistemul majoritar este utilizat în alegerile președintelui Federației Ruse. Aici se folosește metoda de revotare cu implementarea unui vot în două tururi.

Alegerile pentru Duma de Stat a Rusiei din 1993 până în 2007 s-au desfășurat pe baza unui sistem mixt. În același timp, jumătate dintre deputați ai parlamentului au fost aleși pe baza principiului majorității în circumscripții cu mandat unic, iar al doilea - într-o circumscripție unică pe baza principiilor proporționale.

Între 2007 și 2011 întreaga componenţă a Dumei de Stat a fost aleasă după sistemul electoral proporţional. Următoarele alegeri vor readuce Rusia la implementarea formei anterioare de alegeri.

Trebuie remarcat faptul că Rusia modernă se caracterizează printr-un sistem electoral de tip democratic. Această caracteristică este subliniată de normele legale, potrivit cărora victoria este posibilă numai dacă mai mult de o pătrime din alegătorii înscriși și-au realizat voința. În caz contrar, alegerea este considerată nevalidă.

În funcție de procedura de determinare a rezultatelor alegerilor, sistemele electorale sunt de obicei împărțite în două tipuri: majoritar și proporțional.

Un sistem majoritar este un sistem în care candidatul care primește majoritatea statutară de voturi este considerat ales.

Este cea mai frecventă la alegeri și practic singura posibilă la alegerea unui singur funcționar (președinte, guvernator etc.). Dacă este folosit pentru alegerile unui organ colegial al puterii (camera parlamentului), circumscripțiile electorale sunt create uninominal, adică. în fiecare dintre ele trebuie să fie ales câte un deputat.

Sistemul majoritar are varietăți, datorită cerințelor diferite pentru mărimea majorității voturilor necesare pentru alegere. Cea mai simplă variantă este sistemul pluralității, în care candidatul care primește mai multe voturi decât oricare dintre ceilalți candidați este considerat ales. Un astfel de sistem este folosit și în alegerile parlamentare din Rusia. Este adesea folosit la alegerile locale. În acest sistem, cu cât mai mulți candidați candidează pentru un loc, cu atât mai puține voturi sunt necesare pentru a fi aleși. În Rusia, se prevede că alegerile pentru autoritățile de stat sunt recunoscute ca invalide de către comisia electorală relevantă dacă la acestea au participat mai puțin de 20% din numărul de alegători incluși în listele electorale. Procentul minim prevăzut poate fi majorat pentru alegerile pentru organele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea federală din 18 mai 2005 „Cu privire la alegerea deputaților la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” ... a crescut minimul specificat la 25%. În plus, pentru a câștiga alegerile într-o circumscripție uninominală, un candidat trebuie să obțină o majoritate relativă mai mare decât numărul de voturi exprimate împotriva tuturor candidaților. În caz contrar, alegerile vor fi declarate nule.

Sistem majoritar de majoritate absolută - un sistem în care un candidat trebuie să primească mai mult de jumătate din voturi (50% + 1 vot) pentru a fi ales. Ca bază de numărare, de regulă, se utilizează numărul total de voturi exprimate. În cadrul unui sistem cu majoritate absolută, cu cât sunt mai mulți candidați într-o circumscripție, cu atât este mai puțin probabil ca oricare dintre ei să câștige majoritatea absolută a voturilor. Prin urmare, alegerile în cadrul acestui sistem se dovedesc adesea a fi ineficiente. Ineficiența este depășită prin revotarea candidaților care au adunat o anumită proporție de voturi. Acesta este așa-numitul tur al doilea al alegerilor (votarea repetată). Legea federală „Cu privire la alegerile președintelui Federației Ruse” prevede realegerea a doi candidați care au primit cel mai mare număr de voturi în primul tur. O majoritate relativă de voturi este suficientă pentru alegerea în al doilea tur. În Rusia, sistemul electoral din două tururi este utilizat la alegerile înalților funcționari (șefii puterii executive) ai entităților constitutive ale Federației Ruse și, uneori, în municipalități.

Sistem proporțional (reprezentarea proporțională a partidelor și mișcărilor). În cadrul acestui sistem, fiecare partid primește un număr de locuri în parlament proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru candidații săi la alegeri.

Votarea în sistem proporțional se desfășoară în circumscripții multinominale în care concurează liste de candidați desemnați de partidele și mișcările politice. Alegătorul alege nu între persoane, ca în sistemul majoritar, ci între partide (mișcări) și votează pentru lista de candidați. Sistemul proporțional dă naștere fragmentării politice a parlamentului, adică. apariția multor fracții mici, ceea ce împiedică munca constructiva parlament. Pentru a evita acest lucru, se introduce un prag selectiv, i.e. stabilește procentul minim de voturi pe care trebuie să le adune lista de candidați a partidului pentru a participa la repartizarea proporțională a mandatelor. Legea federală din 18 mai 2005 „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” stabilește că listele federale de candidați au permisiunea de a distribui mandate, fiecare dintre acestea a primit șapte sau mai mult la sută din voturile alegătorii care au participat la vot în circumscripția electorală federală, cu condiția să existe cel puțin două astfel de liste și pentru toate aceste liste, în total, mai mult de 60% din voturile alegătorilor care au participat la votul în circumscripția federală. circumscripția electorală au fost turnate. În acest caz, alte liste federale de candidați nu au voie să distribuie mandate. Însă, dacă pentru listele federale de candidați care au depășit bariera de șapte la sută se acordă în total 60% sau mai puțin la sută din voturi, listele de candidați care au adunat mai puțin de 7% din voturi, până la numărul total. voturile alegătorilor nu depășesc cumulativ 60% din votul popular.

Repartizarea mandatelor în regim proporțional se face după o anumită metodologie prevăzută la art. 3 din Legea federală „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”. Legea include modificări în procedura de determinare a rezultatelor alegerilor pe listele de partide din districtul federal. Un punct esențial a fost creșterea pragului electoral de trecere a candidaților dintr-o asociație electorală de la 5 la 7% din voturi. Acest amendament intră în vigoare în 2007. Totodată, se prevede condiția ca, în orice rezultat al votului, reprezentanții a cel puțin două asociații electorale să treacă la Duma de Stat.

sisteme semi-proporționale. Acest sistem combină sisteme care, bazându-se pe principiul majorității, adică. pe cerința unui vot majoritar pentru alegeri, dar totuși oferă anumite oportunități de reprezentare unei minorități de alegători. Acest lucru se realizează prin utilizarea unui vot limitat, în care alegătorul votează nu pentru un număr de candidați egal cu numărul de deputați care urmează să fie aleși din circumscripție, ci pentru unul mai mic. În acest sistem, un partid dintr-o circumscripție cu mai mulți membri nominalizează nu o listă de candidați care candidează ca unitate, ci candidați individuali. Alegătorul votează pentru un singur candidat, deși din circumscripție trebuie să fie aleși mai mulți deputați. Candidații cu cele mai multe voturi sunt considerați aleși.

Votul cumulat aparține aceluiași grup de sisteme. Un alegător, de exemplu, are trei voturi, ceea ce este mai mic decât numărul deputaților dintr-o anumită circumscripție, dar el poate dispune de voturile sale în trei moduri: fie le dă pe toate unui singur candidat, fie dă două voturi unui singur candidat. , iar al treilea altuia, sau distribuiți unul câte un vot pentru trei candidați. Sistemul este considerat potrivit pentru unitățile electorale mici, unde alegătorii își cunosc bine candidații, iar afilierea lor politică are o importanță mică pentru alegători.

Sistem de vot unic transferabil. Acest sistem face posibilă combinarea alegerii personale cu reprezentarea proporțională a partidelor. Cu toate acestea, este complicat în ceea ce privește determinarea rezultatelor alegerilor. Esența sistemului este următoarea. ÎN circumscripție multimembri candidații sunt nominalizați în aceeași ordine ca în sistemul unicului netransmisibil, adică. fiecare partid poate nominaliza oricât de mulți candidați consideră necesar, iar nominalizarea candidaților independenți este permisă. Alegatorul actioneaza ca intr-un sistem majoritar cu vot alternativ, i.e. împotriva numelui candidatului dorit, acesta își marchează preferințele (preferința) indicând cu cifrele 1, 2, 3 etc., pe cine dorește să vadă ales pe primul loc și pe cine pe al doilea etc. La stabilirea rezultatelor voturilor se numără inițial voturile primite de candidații din prima preferință. Dacă nimeni nu obține majoritatea absolută a voturilor, atunci voturile acordate pentru cel mai puțin câștigat candidat sunt transferate altor candidați, iar el însuși este exclus de la numărătoarea ulterioară. Această procedură continuă până când orice candidat obține majoritatea necesară de voturi. Principalul avantaj al sistemului este că asigură eficacitatea alegerilor și elimină necesitatea unui al doilea tur sau a unui al doilea scrutin.

Sisteme electorale mixte. Se spune că un sistem electoral mixt este în cazul în care sunt utilizate sisteme diferite la alegerile aceleiași camere reprezentative. În același timp, ei se străduiesc să combine avantajele diferitelor sisteme și, dacă este posibil, să elimine sau să compenseze deficiențele acestora. În Rusia, un sistem mixt a fost folosit până în 2003 la alegerea deputaților la Duma de Stat a Adunării Federale. 225 de deputați au fost aleși în circumscripțiile electorale cu un singur mandat conform sistemului majoritar de majoritate relativă, iar ceilalți 225 de deputați - în circumscripția electorală federală conform sistemului proporțional și determinarea rezultatelor alegerilor din a doua jumătate a corpul de adjuncți nu are nicio legătură cu rezultatele alegerilor din prima jumătate. Candidații care au candidat și în districtele cu un singur mandat, dacă sunt aleși acolo, sunt excluși de pe listele federale.

Utilizarea unui astfel de sistem este, de asemenea, avută în vedere în timpul alegerilor pentru organele legislative ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” a stabilit că cel puțin jumătate din mandatele deputaților în organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federația Rusă, sau într-una dintre camerele sale, sunt repartizate între listele de candidați desemnați de asociațiile electorale, blocurile electorale, proporțional cu numărul de voturi primite de fiecare dintre listele de candidați. Au fost aduse modificări corespunzătoare în Legea federală din 6 octombrie 1999 „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”. Până în prezent, toți subiecții Federației Ruse și-au adus legislația electorală în conformitate cu prevederile legislației electorale federale, adică a consolidat utilizarea unui sistem electoral mixt în alegeri.

INTRODUCERE …………………………………………………………………………………………..3

1. ANALIZA JURIDICĂ A SISTEMULUI ELECTORAL ŞI

DREPTUL DE VOT………………………………..……..……....6

1.1 Conceptul de sistem electoral …………………………………………………..............6

1.2 Conceptul și principiile votului ……………… .……… 9

2. TIPURI DE SISTEME ELECTORALE ……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… …………….13

2.1caracteristici generale sistemul majoritar …………………………………………….13

2.2 Analiza juridică a sistemului proporțional ……….…………..........................18

2.3 Sisteme mixte………………………………………………………………………..24

CONCLUZIE ……………………………………………………………………………………..26

REFERINȚE ………………………………………………..28

Aplicație ……………………………………………………………………………………30

INTRODUCERE

Unul dintre principiile unui regim democratic este alegerea și rotația organelor guvernamentale centrale și locale, legitimitatea acestora. Relevanța temei alese „Tipuri de sisteme electorale” constă în rolul excepțional de înalt al sistemului electoral în dezvoltarea sistem politic societate. Este un canal prin care se realizează procesul de formare a întregului sistem de putere reprezentativă - de la organele locale de autoguvernare până la președinte. Cu toții suntem cetățeni ai țării noastre. Fiecare dintre noi are propriile noastre drepturi și obligații. Avem drepturi politice și ar trebui, în opinia mea, să participăm la viața politică a țării. Până la urmă, depinde de noi, cetățenii, cum se va dezvolta statul nostru. Putem face asta prin alegeri.

În literatura științifică, termenul „sistem electoral” este de obicei folosit în două sensuri - larg și restrâns. ÎN în sens larg sistemul electoral este direct procedura de formare a organelor alese ale statului şi administrația locală. Precum principiile și condițiile de participare la formarea organelor alese, organizarea și procedura alegerilor. Sistemul electoral în sens restrâns este un sistem de repartizare directă a mandatelor de deputat între candidați în funcție de rezultatele votului. Sistemul electoral în sens restrâns este împărțit în sisteme majoritar, proporțional și mixt. La rândul său, sistemul majoritar se împarte în: sistemul majoritar al majorității relative, sistemul majoritar al majorității absolute. Sistemul proporțional se împarte în: sisteme proporționale și semiproporționale. Sistemul majoritar, care se numește sistemul majoritar, este cel mai des întâlnit la alegeri. În acest sistem, acei candidați care obțin majoritatea stabilită de voturi sunt considerați aleși. Sistemul majoritar al majorității relative este cel mai mult sistem simplu, la care candidatul care a primit cel mai mare număr de voturi este considerat ales, i.e. mai multe voturi decât oricare alt candidat. Este eficient: singurul caz în care nu poate exista niciun rezultat este atunci când doi sau mai mulți candidați primesc același număr maxim de voturi. Sistemul majoritar de majoritate absolută - acest sistem diferă de sistemul majoritar de majoritate relativă prin faptul că un candidat este considerat că a câștigat alegerile dacă a primit majoritatea absolută a voturilor, adică. mai mult de jumătate din numărul lor total. Totodată, se stabilește un prag mai mic de participare a alegătorilor la vot, dacă nu este atins, alegerile sunt considerate invalide sau eșuate.Sistemul de reprezentare proporțională a partidelor și mișcărilor politice, pe scurt, se numește proporțional. sistem. Ideea sa principală este că fiecare partid primește un număr de locuri în parlament sau în alt organism reprezentativ proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru candidații săi la alegeri. Cerința reprezentării proporționale este uneori ridicată la nivel constituțional. Sistem semi-proporțional – sub această denumire se combină sisteme care, fiind bazate pe principiul majorității, adică pe cerința votului majoritar pentru alegeri, oferă totuși anumite oportunități de reprezentare unei minorități de alegători. Acest lucru se realizează prin utilizarea așa-numitului vot limitat, în care alegătorul nu votează pentru un număr de candidați egal cu numărul de deputați care urmează să fie aleși din circumscripție, ci pentru unul mai mic.

Următorul sistem este un sistem electoral mixt. Acest sistem se bazează pe o combinație a două sisteme de reprezentare - majoritar și proporțional. Este creat pentru a combina beneficiile diverselor sisteme și pentru a evita deficiențele acestora, sau cel puțin pentru a atenua semnificativ aceste neajunsuri.

Scopul acestei lucrări este analiza teoretică și juridică a tipurilor sistemului electoral. Pentru atingerea acestui scop este necesară rezolvarea următoarelor sarcini: realizarea unei analize juridice a sistemului electoral și a legii electorale. Aflați ce tipuri de sisteme electorale există și descrieți-le.

După ce am studiat o cantitate mare de literatură educațională, în această lucrare am decis să adere la lucrările științifice, educaționale ale următorilor autori: Baglai M.V., Kozlova E.I., Kutafin O.E., Dreptul constituțional al țărilor străine. Manual pentru licee.

„Sistemul electoral din Federația Rusă înseamnă procedura de alegere a președintelui Federației Ruse, a deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, procedura de alegere a altor organe ale statului federal prevăzută de Constituție. al Federației Ruse și aleși direct de cetățenii Federației Ruse în conformitate cu legi federale, procedura de utilizare în alegerile pentru autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în alegerile pentru guvernele locale desfășurate în conformitate cu legile federale, legile și alte acte juridice de reglementare ale organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federației”.

În literatura științifică, termenul „sistem electoral” este folosit de obicei în două accepțiuni – larg și restrâns.În sens larg, sistemul electoral este un sistem de relații sociale asociat cu alegerea autorităților publice. Sfera acestor relații este foarte largă. Include întrebări și definiții ale cercului alegătorilor și ale celor aleși, precum și infrastructura alegerilor (crearea unităților electorale, organelor electorale etc.), precum și relațiile care se dezvoltă în fiecare etapă a procesului electoral până la finalizarea acestuia. Sistemul electoral este reglementat de normele dreptului electoral, înțeles ca un sistem de norme juridice, care este o subramură a dreptului constituțional (de stat). Cu toate acestea, nu întregul sistem electoral este guvernat de norme legale. Cuprinde și relațiile reglementate de norme corporative (cartele asociațiilor publice politice etc.), precum și obiceiurile și tradițiile unei societăți date.Sistemul electoral în sens restrâns (vezi Anexa 1) este un sistem de repartizare directă. a mandatelor de deputat între candidați în funcție de rezultatele votului. Sistemul electoral în sens restrâns este împărțit în sisteme majoritar, proporțional și mixt. La rândul său, sistemul majoritar se împarte în: sistemul majoritar al majorității relative, sistemul majoritar al majorității absolute. Sistemul proporțional se împarte în: sisteme proporționale și semi-proporționale În această lucrare ne interesează mai mult sistemul electoral în sensul așa-zis restrâns. Acesta este un mod de a determina care dintre candidații care candidează pentru o funcție este ales în funcție sau ca deputat. În funcție de sistemul electoral care va fi utilizat, rezultatele alegerilor cu aceleași rezultate la vot se pot dovedi diferite. Prin urmare, forțele politice luptă adesea între ele pentru un sistem electoral mai avantajos (totuși, evaluând avantajul acestuia, pot greși). Sistemul electoral este guvernat de regulile legii electorale. „Procedura pentru alegeri este determinată de norme constituționale și legale, care împreună formează dreptul de vot. În consecință, sistemul electoral și votul sunt strâns legate, deși nu pot fi identificate. Dar ce este mai exact votul? El, ca și sistemul electoral, este folosit în două sensuri: în sens larg (obiectiv) și în sens restrâns (subiectiv). În sens larg, votul este un sistem de norme juridice care reglementează formarea organelor alese ale statului și ale autoguvernării locale. În sens restrâns, votul este o oportunitate garantată de stat unui cetățean de a participa la alegerile organismelor de autoguvernare de stat și locale. Acest drept subiectiv al cetățenilor este împărțit în vot activ și pasiv. Sufragiul activ este dreptul cetățenilor Federației Ruse de a participa la alegerile pentru autoritățile de stat și organele alese ale autoguvernării locale. Sufragiu pasiv - dreptul de a fi ales în organele alese ale statului și autoguvernarea locală. Conceptele de „sistem electoral” și „sufrage” de fapt, sunt colective. Aceste concepte includ cinci subsisteme diferite care stabilesc procedura de alegere a autorităților publice relevante: a) procedura de alegere Președintele Federației Ruse, b) procedura de alegere a deputaților Dumei de Stat, c) procedura de alegere a șefilor administrațiilor entităților constitutive ale Federației Ruse, d) procedura de alegere a deputaților organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, e) procedura pentru alegerea guvernelor locale.Fiecare subsistem este reglementat prin acte juridice separate. De asemenea, au izvoare de drept comune tuturor. „Sunt acte normative care conțin norme constituționale și juridice care determină procedura de desfășurare a alegerilor”. Aceste surse includ: 1) Constituția Federației Ruse, constituțiile republicilor din cadrul Federației Ruse; carte ale teritoriilor, regiunilor, orașelor cu semnificație federală, regiunilor autonome, districtelor autonome; 2) Legea federală din 19 septembrie 1997 nr. „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor din Federația Rusă”; alte legi federale, precum și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care reglementează în detaliu organizarea și procedura alegerilor pentru diferite autorități de stat și organisme locale de autoguvernare; 3) decrete și ordine ale Președintelui Federației Ruse , actele șefilor de administrații și ale altor șefi ai organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la problemele de desfășurare a alegerilor.Unele aspecte ale procesului electoral sunt reglementate prin rezoluții ale Dumei de Stat și ale Comisiei Electorale Centrale. Particularitatea este că Constituția nu are o secțiune specială privind dreptul electoral (sistemul electoral), care ar consacra principii generale vot. 1.2 Conceptul și principiile votului„Principiile legii electorale (sistemul electoral) sunt înțelese ca cerințe și condiții obligatorii, fără de care orice alegere nu poate fi recunoscută ca legitimă.” Aceste principii sunt formulate în actele juridice internaționale, Constituția și legile Federației Ruse. În conformitate cu cu articolul 32, partea a 2-a din Constituție RF „Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în autoritățile publice administrațiile locale, precum și de a participa la un referendum”. Pe baza acestui articol, există un principiu al universalității. Sufragiul universal este acela în care toți cetățenii adulți au dreptul de a participa la alegeri. Există două tipuri de calificări: calificarea de vârstă și calificarea de rezidențiat, care limitează principiul universalității. Limita de vârstă este o cerință a legii, potrivit căreia dreptul de a participa la alegeri se acordă numai după împlinirea unei anumite vârste. De exemplu, un cetățean care a împlinit vârsta de 21 de ani poate fi ales ca deputat al Dumei de Stat. Cerința de rezidență este o cerință stabilită prin Constituție sau prin lege, conform căreia obținerea dreptului de vot de către un cetățean este condiționată de o anumită perioadă de rezidență în țară până la momentul alegerilor. De exemplu, un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani, care are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani, poate fi ales Președinte al Federației Ruse. Următorul principiu este votul egal. În Legea federală, este interpretată ca participarea cetățenilor la alegeri „pe picior de egalitate”. Aceasta înseamnă că toți cetățenii care îndeplinesc cerințele legii și nu sunt excluși din punct de vedere legal de la vot au drepturi și obligații egale ca alegători. Acest principiu presupune și existența a două condiții: 1) Fiecare alegător trebuie să aibă același număr de voturi. Această condiție asigurat că un alegător nu poate fi inclus în mai mult de o listă de alegători. Acesta votează personal, iar pentru a primi buletinul de vot este necesară prezentarea unui document care să ateste identitatea alegătorului, iar în lista alegătorilor se notează că buletinul de vot a fost eliberat.2) Fiecare deputat trebuie să prezinte același număr de alegători. Trebuie respectată o singură normă de reprezentare, în conformitate cu care se formează circumscripții electorale egale ca populație. Acest lucru asigură că niciun alegător nu are niciun avantaj față de un alt alegător. Sufragiul direct înseamnă că un alegător își exprimă votul direct pentru un anumit candidat sau listă de candidați. Votul direct diferă de votul indirect, care poate fi de două tipuri - indirect și în mai multe etape. Prin vot indirect, alegătorii aleg alegătorii, care la rândul lor aleg reprezentanți sau alte persoane. Sufragiu în mai multe etape, a cărui esență este că reprezentanții sunt aleși în organele reprezentative superioare de către cele inferioare. Un alt principiu al votului este votul secret. Acest principiu este un atribut obligatoriu al unui sistem electoral democratic, un privilegiu absolut al alegătorilor. Aceasta înseamnă că nu există nicio posibilitate de control asupra voinței alegătorilor. Alegătorii au dreptul să nu spună niciodată nimănui despre alegerea lor cu privire la acest sau acel deputat. Buletinele de vot nu sunt supuse numerotării și nimeni nu are dreptul să încerce să identifice buletinul de vot utilizat. Alegătorul completează un buletin de vot într-o cabină închisă sau într-o cameră specială. În aceste incinte, în timpul umplerii buletinelor de vot, este interzisă prezența oricui, inclusiv a membrilor comisiei electorale. Buletinul de vot este aruncat personal în urna. Alegeri obligatorii și periodice. Alegerile organelor puterii de stat și ale autoguvernării locale sunt obligatorii și au loc în termenele stabilite de Constituția Federației Ruse, legile federale, constituțiile, cartele, legile subiecților Federației Ruse, cartele municipalităților. Alegerile organelor sau deputaților se desemnează de către un organ sau funcționar împuternicit, în condițiile stabilite de lege. Votarea poate fi programată doar pentru o zi calendaristică liberă. Nu este permisă programarea unui vot într-o sărbătoare. Dacă organul relevant nu organizează alegeri, atunci instanța competentă de jurisdicție generală este îndreptățită să facă acest lucru. Mandatul tuturor organelor alese, precum și al deputaților, nu poate depăși cinci ani. Schimbarea datelor nu este permisă. Și încă unul principiu – principiu voluntariatatea. Aceasta înseamnă că este interzisă influențarea unui cetățean pentru a-l forța să participe sau nu la alegeri, precum și pentru a-i influența liberul arbitru. „Libera exprimare a voinței alegătorilor în timpul alegerilor este asigurată și de faptul că nu este permisă campania electorală în ziua alegerilor în secția de votare”.
2. TIPURI DE SISTEME ELECTORALE 2.1 Caracteristicile generale ale sistemului majoritar Sistemul majoritar, care se numește sistemul majoritar, este cel mai des întâlnit la alegeri. În acest sistem, acei candidați care obțin majoritatea stabilită de voturi sunt considerați aleși. Acest sistem este singurul posibil cu alegerea unui singur funcționar (președinte, guvernator etc.). Când este folosit pentru alegerile unui organ colegial al puterii, de exemplu, o cameră a parlamentului, de obicei se creează circumscripții uninominale, adică trebuie ales câte un deputat în fiecare dintre ele. În țările cu tradiții democratice îndelungate, viata politica a fost mult timp monopolizat de partidele politice, ai căror reprezentanți, practic, candidează doar la alegeri și apoi formează fracțiunile de partid corespunzătoare în parlament sau alt organism reprezentativ, acționând într-o manieră organizată. În acele țări în care sistemul de partide este încă la început, iar partidele politice emergente nu au prea multă autoritate în societate, alegerile majoritare creează o cameră prost organizată. Sistemul majoritar are mai multe varietăți, datorită cerințelor diferite pentru mărimea majorității voturilor necesare pentru alegere. Sistemul majoritar al majorității relative este cel mai simplu sistem. „În acest sistem, este suficient ca câștigătorul să adune mai multe voturi decât orice alt solicitant, dar nu neapărat mai mult de jumătate”. Este eficient: singurul caz în care nu poate exista niciun rezultat este atunci când doi sau mai mulți candidați primesc același număr maxim de voturi. Astfel de cazuri sunt destul de rare, iar rezolvarea legislativă a situației se face de obicei prin tragere la sorți. Un astfel de sistem este folosit, de exemplu, la alegerile parlamentare din Statele Unite, Marea Britanie, India, parțial în Germania și parțial, după cum știți, în Rusia. Este adesea folosit la alegerile locale. Sistemul (aceasta se aplică tuturor variantelor sistemului majoritar) poate fi aplicat atât în ​​circumscripții uninominale, cât și în circumscripții multinominale. De regulă, circumscripțiile electorale din acest sistem sunt uninominale. Alegerile cu mai mulți membri sunt rare (de exemplu, la alegerile colegiului electoral prezidențial din Statele Unite, unde circumscripțiile cu mai mulți membri sunt state și districtele federale în care concurează listele electorale). În practică, cu cât mai mulți candidați candidează pentru același loc, cu atât mai puține voturi necesare pentru alegeri. Dacă există mai mult de două duzini de candidați, pot fi aleși candidații cu 10 la sută din voturi sau chiar mai puțin. În plus, legislația unui număr de țări în care se aplică acest sistem nu prevede nici participarea obligatorie a alegătorilor la vot, nici cota minimă de participare a acestora necesară pentru a recunoaște alegerile ca valabile. În acest sistem, de obicei nu există o participare minimă obligatorie a alegătorilor la vot: dacă cel puțin unul a votat, alegerile sunt valabile. Dacă un candidat este desemnat pentru un loc, acesta este considerat ales fără vot, pentru că este suficient ca cel puțin un alegător să-l fi votat (chiar dacă el însuși se dovedește a fi un singur alegător). Cu toate acestea, sistemul majoritar al majorității relative este extrem de inechitabil în raport cu partidele politice, în special cu cele mijlocii și mici în ceea ce privește influența lor. Mandatul revine candidatului care primește o majoritate relativă de voturi, în timp ce ar putea fi mai multe voturi împotriva lui decât pentru el. Aceasta înseamnă că a fost ales de o minoritate absolută de alegători, deși de o majoritate relativă. Concluzia este că voturile exprimate împotriva candidatului câștigător au dispărut cu totul. Și la scară națională, acest lucru poate duce la faptul că partidul pentru care votează majoritatea alegătorilor să primească o minoritate de locuri în parlament. Cu aceste defecte, sistemul are susținătorii săi pentru că de obicei oferă partidului câștigător o majoritate absolută și uneori semnificativă în parlament, permițând formarea unui guvern stabil sub forme parlamentare și mixte de guvernare. În circumscripțiile cu mai mulți membri în care concurează listele de candidați, semnificația acestor defecte de sistem crește de multe ori.Sistemul majoritar majoritar absolut - acest sistem diferă de sistemul majoritar relativ major prin faptul că un candidat este considerat că a câștigat alegerile dacă a primit majoritatea absolută de voturi, adică . mai mult de jumătate din numărul lor total. În același timp, se stabilește un prag mai mic de participare a alegătorilor la vot; dacă nu este atins, alegerile sunt considerate invalide sau eșuate. Cel mai adesea el reprezintă jumătate dintre alegătorii înregistrați, dar nu rareori mai puțin. În cazul în care este egală cu jumătate dintre alegătorii înscriși, majoritatea absolută din totalul voturilor exprimate poate fi teoretic de 25% + 1 din corpul electoral legal. Dacă pentru alegere este necesară o majoritate absolută de voturi valabile, atunci ponderea numărului total de alegători înscriși poate fi și mai mică.Deși acest sistem pare mai corect, el păstrează totuși același defect ca și sistemul majoritar al majorității relative, adică . e. este foarte posibil ca în acest sistem, partidul ai cărui candidați în țară au adunat majoritatea voturilor să primească o minoritate de mandate parlamentare. Acest lucru se poate întâmpla dacă alegătorii care votează pentru un astfel de partid sunt concentrați într-un număr mic de circumscripții, iar alegătorii „partidului minoritar”, dimpotrivă, vor obține chiar și un avantaj nesemnificativ în majoritatea circumscripțiilor. La urma urmei, după ce se ia bara de 50 la sută + 1 vot, candidatul care a primit majoritatea absolută nu are nevoie de voturi suplimentare. Sistemul majoritar al majorității absolute are propriul său defect specific - ineficiența frecventă și este cu atât mai probabil, cu atât mai mare concurență între candidați. Acestea sunt cazuri în care niciunul dintre candidații în curs (sau lista de candidați) nu a primit majoritatea necesară din cauza voturilor împărțite. Acest pericol crește dacă majoritatea absolută necesară este calculată din numărul total de voturi exprimate: chiar și cu doi candidați într-un district uninominal, se poate dovedi că niciunul nu obține majoritatea absolută dacă o parte din alegători au votat împotriva ambilor candidați. , sau a exprimat voturi invalide. Dacă majoritatea absolută se numără din numărul total de voturi valabile, atunci doar votul unei părți a alegătorilor împotriva ambilor candidați poate duce la un astfel de rezultat. Desigur, cu condiția ca la vot să fi luat parte minimul stabilit de alegători; în caz contrar, alegerea este invalidă indiferent de toate celelalte circumstanțe.Există diferite modalități de a depăși această ineficiență. Una dintre cele mai comune metode este realegerea candidaților care au adunat o anumită cotă de vot. Acesta este al doilea tur al alegerilor sau alegeri repetate. Este mai frecvent să vedem o realegere a celor doi candidați care au primit cel mai mare număr de voturi în primul tur. Dar, în același timp, la alegerile pentru Adunarea Națională Franceză, toți candidații care au primit în primul tur de scrutin voturile a cel puțin 12,5 la sută din alegătorii înscriși ai circumscripției trec în turul doi.Doar o majoritate relativă a voturilor este suficient pentru alegerea în al doilea tur și, prin urmare, un astfel de sistem se numește sistemul a două turnee. Dacă în turul doi este necesară și o majoritate absolută a voturilor, ca, de exemplu, în Germania în timpul alegerilor Președinte federal de către un colegiu special - Adunarea Federală, iar o majoritate relativă este suficientă doar în al treilea tur, apoi sistemul se numește sistemul în trei tururi.O altă modalitate este așa-numita vot alternativ. Se presupune că un alegător dintr-o circumscripție cu un singur mandat votează nu pentru un candidat, ci pentru mai mulți, indicând cu numere lângă numele lor preferința pentru el. Împotriva numelui celui mai dezirabil candidat, pune numărul 1, față de numele următorului cel mai preferat candidat (adică pe care și-ar dori să-l vadă ales dacă primul nu trece) - numărul 2 și așadar pe. La numărarea voturilor, buletinele de vot sunt sortate după primele preferințe. Candidatul care primește mai mult de jumătate din primele preferințe este considerat ales. În cazul în care niciunul dintre candidați nu este ales, candidatul cu cele mai puține preferințe este exclus de la distribuire, iar buletinele de vot ale acestuia sunt transferate altor candidați în conformitate cu preferințele secunde indicate în aceștia. Dacă după aceea niciun candidat nu are majoritatea absolută a buletinelor de vot, candidatul cu cele mai puține preferințe prima și a doua este eliminat, iar procesul continuă până când unul dintre candidați are majoritatea absolută a voturilor. Avantajul acestei metode este că te poți descurca cu un singur vot. Este folosit, de exemplu, la alegerile camerei inferioare a Parlamentului din Australia. Totuși, teoreticienii se îndoiesc cât de justificat este să echivalezi a doua și cu atât mai mult a treia preferință cu prima.
2.2 Analiza juridică a sistemului proporțional Sistemul de reprezentare proporțională a partidelor și mișcărilor politice se numește pe scurt sistemul proporțional. Ideea sa principală este că fiecare partid primește un număr de locuri în parlament sau în alt organism reprezentativ proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru candidații săi la alegeri. Cerința reprezentării proporționale este uneori ridicată la nivel constituțional. Cu toate acestea, sistemul proporțional are nu numai plusuri, ci și minusuri. Acestea din urmă includ, în primul rând, faptul că votul în sistem proporțional se desfășoară în circumscripții multinominale în care concurează liste de candidați desemnați de partidele și mișcările politice, prin urmare, alegătorul nu ar trebui să aleagă între persoane, ca într-un sistem majoritar. (deși odată cu el, în practică, pentru alegător, partidul este adesea mai semnificativ decât personalitatea candidatului desemnat de acesta), și între partide (mișcări) și votează pentru o listă de candidați din care alegătorul cunoaște în cel mai bun caz mai multe lideri. Adevărat, pe de altă parte, conducerea partidului (mișcării) poate, în acest fel, alături de difuzoare, să aducă în parlament persoane necunoscute publicului larg care, fiind profesioniști în diverse domenii, sunt capabili să participe competent la elaborarea legilor și controlul asupra activităților puterii executive. De remarcat însă că poate exista și o situație în care aceste persoane necunoscute se dovedesc a fi persoane incompetente, fiind capabile de cooperare constructivă, prin obstacol împiedică adoptarea deciziilor necesare țării sau comunității regionale corespunzătoare. Un exemplu tipic a fost Sejmul polonez din 1989-1993, unde, cu un număr total de 460 de deputați, una dintre facțiunile majore s-a dovedit a fi fracțiunea Partidului Iubitorilor de Bere, numărând mai puțin de o duzină de deputați. Asemenea situații sunt mai ales nedorite în condițiile în care guvernul trebuie să se bazeze pe o majoritate parlamentară. Chiar dacă o astfel de majoritate poate fi creată, ea este de obicei de scurtă durată, iar scindarea ei duce la crize guvernamentale. De exemplu, în Italia, în condițiile Constituției din 1947, care a instituit o republică parlamentară, și a sistemului proporțional de alegeri ale camerelor Parlamentului, guvernul nu dura de obicei mai mult de un an. Pentru a evita fragmentarea politică nedorită a camerelor parlamentare, care este generată de sistemul proporțional de alegeri, o serie de țări au introdus așa-numita clauză de barieră „sau o clauză, conform căreia condiție prealabilă participarea unui partid la repartizarea mandatelor este primirea de către acesta a cel puțin unui anumit procent de voturi. Una dintre primele, o clauză de barieră sub forma unei clauze de 5 la sută a fost instituită de Republica Federală Germania, unde legea permitea doar listelor de partide care au adunat cel puțin 5 la sută din voturile valabile să distribuie locuri în Bundestag. Ulterior, punctul de baraj a început să fie folosit destul de larg, inclusiv în țările post-socialiste și, de obicei, variază de la 3 la 5 la sută. „La alegerile deputaților la Duma de Stat s-a stabilit o barieră de 5%.” În țările cu un sistem de partide consacrat, pagubele dintr-un punct de barieră sunt nesemnificative. Dimpotrivă, acolo unde încă nu există un sistem clar de partide, ca urmare a aplicării clauzei de barieră, o parte semnificativă a voturilor electoratului dispare. De aici rezultă că sunt necesare mari asociații politice.Repartizarea mandatelor în sistemul proporțional are loc după mai multe scheme.Una dintre ele este de a determina cota electorală (numită anterior metru electoral), adică numărul de voturi care este necesar să se aleagă un deputat. Apoi numărul de voturi strâns de fiecare dintre partidele admise la repartizarea mandatelor se împarte la cotă, iar coeficientul acestei împărțiri dă numărul de mandate cuvenite acestui partid. Cota se determină în diferite moduri.Una dintre cotele electorale se determină „prin împărțirea numărului de voturi la numărul de locuri elective atribuibile unei circumscripții date” . Se determină după numărarea numărului total de voturi exprimate și recunoscute ca valabile. De exemplu, să presupunem că într-o circumscripție electorală din care urmează să fie aleși 5 deputați, apar liste de 3 partide. Raportul voturilor exprimate pentru aceștia este următorul: partidul A - 85 voturi, partidul B - 69 voturi, partidul C - 136 voturi, au fost exprimate în total 290 voturi. În funcție de cotă, repartizarea mandatelor va fi următoarea: mai întâi, să stabilim cota - 290:5=58. apoi împărțim rezultatele partidelor la cotă și obținem: partidul A - 85:58 = 1 mandat și 47 de voturi în rest, partidul B - 69:58 = 1 mandat și 18 voturi în rest, partidul C - 136 :58 = 2 mandate si 34 restul voturilor. Am repartizat 4 mandate din 5. Mandatul rămas poate fi repartizat prin diferite metode.Una dintre ele este cea mai mare metodă de echilibru folosită la alegerile pentru Duma de Stat a Federației Ruse, în care mandatele nedistribuite revin partidelor cu cele mai mari solduri de voturi neutilizate. În exemplul nostru, mandatul rămas ar merge Partidului A. Rezultatul ar fi: partidul A - 2 locuri, partidul B - 1 loc, partidul C - 2 locuri, transferat la partidele cu cele mai mari medii. O altă definiție a cotei a fost propusă în secolul trecut de către avocatul britanic Drup: cotă \u003d [x: (y + 1)] + 1. În exemplele luate în considerare, a fost luată o circumscripție. Cu toate acestea, se întâmplă ca repartizarea mandatelor rămase să aibă loc pe o zonă mai largă - circumscripțiile electorale unite (Austria) sau chiar întreaga țară (Italia).În astfel de circumscripții electorale sunt mandate nealocate și solduri de voturi neutilizate de pe terenurile respective. însumat, iar repartizarea se completează prin aplicarea metodei d " În acest caz, partidele care nu au primit locuri în prima repartizare sunt excluse din a doua repartizare. din care coeficientii obținuti sunt aranjați în ordine descrescătoare. în poziția sa ordinală corespunde numărului de mandate care se încadrează într-o circumscripție dată, este cota electorală Numărul de cote egal sau depășind pe acesta pe care le are un partid indică numărul de mandate pe care în alte țări, numărul de voturi primite de fiecare partid este împărțit într-o serie ușor diferită de divizori: acestea fie sunt doar numere impare, fie în plus, primul număr este fracționar (de exemplu, 1,4) și așa mai departe. Sistemul permite nominalizarea candidaților independenți în afara listele de partid. Li se garantează alegerea dacă primesc o cotă fixă ​​sau numărul de voturi care constituie cel mai mic divizor. Cu toate acestea, surplusul de voturi primite de un candidat independent, precum și voturile exprimate pentru un candidat independent care nu a adunat cota sau cel mai mic divizor, se pierd. Un alegător care votează pentru un astfel de candidat prezintă astfel un risc mai mare de un vot inutil decât un alegător care votează pentru o listă de candidați.Sistem semi-proporțional. Sub această denumire se combină sisteme care, fiind bazate pe principiul majorității, adică pe cerința votului majoritar pentru alegeri, oferă totuși anumite oportunități de reprezentare unei minorități de alegători. Acest lucru se realizează prin utilizarea așa-numitului vot limitat, în care alegătorul nu votează pentru un număr de candidați egal cu numărul de deputați care urmează să fie aleși din circumscripție, ci pentru unul mai mic. Un exemplu tipic al unui astfel de sistem a fost sistemul de vot unic netransferabil din Japonia până în 1993. În acest sistem, un partid dintr-o circumscripție cu mai mulți membri nominalizează nu o listă de candidați care candidează ca unitate, ci candidați individuali. Alegătorul din această circumscripție multinominală votează doar pentru unul dintre candidați, deși din circumscripție trebuie să fie aleși mai mulți sau chiar mulți deputați. Este ales candidatul cu cel mai mare număr de voturi, iar votul limitat necesită ca partidele politice să calculeze corect atunci când își propun candidații. Trebuie să avem o idee bună despre câte voturi are electoratul de partid și cum acestea pot fi repartizate între candidații din partid. Până la urmă, dacă un partid desemnează prea mulți candidați într-o circumscripție electorală, voturile electoratului său vor fi „împrăștiate” între ei și se poate întâmpla ca niciunul să nu fie ales. Pe de altă parte, dacă sunt puțini candidați, aceștia pot primi mai multe voturi decât au nevoie pentru a fi aleși, iar aceste voturi în plus nu fac nimic pentru partid, cu excepția regretelor legate de oportunitatea nefolosită de a numi unul sau mai mulți deputați suplimentari. că alegătorul, aparținând majorității, poate influența prin vot asupra alegerii nu tuturor deputaților din circumscripție, oferă minorității oportunități de a numi unul sau chiar mai mulți dintre adjuncții săi în organul reprezentativ din această circumscripție, sau mai mulți deputații vor veni din diferite minorități. Desigur, aici de obicei nu se obține reprezentarea proporțională (majoritatea este de obicei disproporționat de mare), și de aceea astfel de sisteme electorale sunt numite semi-proporționale. Acest grup de sisteme include și așa-numitul vot cumulativ, care este folosit, în special, în alegerile pentru guvernele locale din Bavaria și alte state germane. Acest sistem se caracterizează prin faptul că fiecare alegător dintr-o circumscripție cu mai mulți membri are atâtea voturi câte candidați sunt aleși sau mai puține (desigur, numărul de voturi pentru toți alegătorii este același). Își distribuie voturile în rândul candidaților după cum îi place: poate acorda un vot mai multor candidați sau, de exemplu, poate să-și dea toate voturile unuia dintre candidați, să le acumuleze de la el. De aici și numele sistemului (din latinescul cumulatio - cluster). Potrivit cercetătorilor britanici ai sistemelor electorale, „precum votul limitat, votul cumulativ ajută la asigurarea reprezentării minorităților și la alegerea celor mai populari candidați, dar efectul său este foarte incert”. Și aici este foarte important ca partidele să-și numere corect electoratul și să-i orienteze corect cu privire la utilizarea voturilor. 2.3 Sisteme mixte Un sistem electoral mixt apare atunci când în alegerile aceleiași camere reprezentative sunt utilizate sisteme diferite. Acest lucru este de obicei dictat de dorința de a combina avantajele diferitelor sisteme și, dacă este posibil, de a elimina sau de a compensa deficiențele acestora. Caracteristică în acest sens este procedura de alegere a Dumei de Stat.Jumătate din componența Dumei de Stat (compoziția totală de 450 de deputați) este aleasă pe baza sistemului majoritar de majoritate relativă. A doua jumătate a deputaților Dumei de Stat este aleasă pe baza reprezentării proporționale în circumscripția electorală federală.Pe baza rezultatelor votării, mandatele de deputați sunt repartizate pe listele federale de candidați, în baza următoarelor reguli: 1) suma voturilor exprimate în circumscripția electorală federală pentru listele federale de candidați ale acelor asociații electorale care au fost admise la distribuirea mandatelor. Această sumă este împărțită la 225 - numărul de mandate de deputat care sunt distribuite pe această circumscripție. Rezultatul obținut este primul coeficient electoral; 2) numărul de voturi valabil primite de fiecare listă federală de candidați care a participat la repartizarea mandatelor de deputat se împarte la coeficientul electoral. Partea întreagă a numărului obținut în urma împărțirii este numărul de mandate de adjuncți pe care le primește lista federală de candidați corespunzătoare; 3) în cazul în care, după acțiunile întreprinse în conformitate cu regula a doua, rămân mandate nedistribuite, acestea se realizează distribuţia secundară. Mandatele nedistribuite sunt transferate conform uneia dintre acele liste federale de candidați care au cea mai mare parte fracțională, adică. restul numărului rezultat din împărțire. Dacă sunt egali, se acordă preferință listei federale de candidați pentru care s-au acordat mai multe voturi. În caz de egalitate de voturi, se acordă preferință listei federale de candidați care s-au înscris anterior. Dacă lista federală în timpul înregistrării a fost împărțită în grupuri regionale, atunci repartizarea mandatelor în cadrul listei se face - de către aceste grupuri și candidați neincluși în niciunul dintre grupuri. În prima etapă a acestei repartizări se stabilește numărul candidaților care nu sunt incluși în niciuna dintre grupurile regionale și nu sunt aleși în circumscripții cu mandat unic. Mandatele primite pe listă se transferă în primul rând candidaților indicați. Mandatele rămase nedistribuite în cadrul listei sunt repartizate exact conform regulilor expuse mai sus. Cu diferența că în Regula nr. 1 numărul total de voturi primite de listă se împarte la numărul de locuri rămase nedistribuite în cadrul acestei liste de mandate. Conform regulii nr. 2, numărul de voturi exprimate pentru fiecare grup regional din entitatea constitutivă corespunzătoare a Federației Ruse sau grupul de entități constitutive ale Federației Ruse este împărțit într-un coeficient electoral. Alți pași sunt similari. Dacă în același timp una sau mai multe grupuri regionale nu au avut numărul corespunzător de candidați, atunci mandatele rămase nedistribuite se repartizează între grupurile regionale rămase după aceleași reguli.