Acasă→Casa la tara→ Duma de Stat 1906 20 februarie Legi fundamentale. Dezvoltarea socio-economică și politică a Imperiului Rus la sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX. VII. Despre ordinea internă în Duma de Stat

Duma de Stat 1906 20 februarie Legi fundamentale. Dezvoltarea socio-economică și politică a Imperiului Rus la sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX. VII. Despre ordinea internă în Duma de Stat

1. Consiliul de Stat este format din membri ai celei mai înalte numiri și membri prin alegere: a) din clerul Bisericii Ortodoxe Ruse; b) din adunările zemstvo provinciale [câte unul din fiecare adunare zemstvo provincială - n.red.]; c) din societăţile nobiliare; d) din Academia ImperialăȘtiințe și Universități Imperiale Ruse; e) de la Consiliul Comerțului și Fabricilor, filiala sa din Moscova, comitetele locale de comerț și fabrici, comitetele bursei și administrațiile comerciale.

2. Numărul total al membrilor Consiliului de Stat convocați de cea mai înaltă autoritate... nu poate depăși numărul total al membrilor Consiliului pentru Alegeri. ... Componența membrilor Consiliului pentru Alegeri poate fi înlocuită cu o nouă componență înainte de expirarea mandatului acestor membri (articolul 9) prin decret al Majestății Imperiale, care desemnează și noi alegeri ale membrilor Consiliul. Componența acelor și altor membri ai Consiliului este publicată anual pentru informare generală.

18. Membrii Consiliului de Stat pentru Alegeri nu sunt obligați să raporteze alegătorilor lor...

Din decretul regal din 20 februarie 1906 privind componența și structura Dumei de Stat

III. Despre membri Duma de Stat.

14. Membrii Dumei de Stat se bucură de libertate deplină de judecată și de opinie în chestiunile care intră sub jurisdicția Dumei și nu sunt obligați să raporteze alegătorilor lor. ...

23. Membrii Dumei de Stat în timpul sesiunii sale primesc o diurnă de la trezorerie în valoare de zece ruble pe zi fiecare. Mai mult, membrii Dumei sunt rambursați de la trezorerie o dată pe an pentru cheltuielile de călătorie la rata de cinci copeici pe verstă de la locul lor de reședință până la Sankt Petersburg și înapoi. Membrii Dumei, care dețin în același timp funcțiile de miniștri sau directori executivi ai unităților individuale, nu primesc diurna menționată.

V. Despre subiectele Dumei de Stat.

31. Următoarele sunt supuse jurisdicției Dumei de Stat:

a) subiectele care necesită emiterea de legi și state, precum și modificarea, completarea, suspendarea și abrogarea acestora;

b) lista de stat a veniturilor și cheltuielilor, împreună cu estimările financiare ale ministerelor și direcțiilor principale, precum și alocațiile în numerar de la trezorerie care nu sunt prevăzute prin listă în baza regulilor stabilite;

c) un raport de control de stat asupra executării listei de stat;

d) cazurile de înstrăinare a unei părți din veniturile sau proprietatea statului, care necesită cea mai mare autorizație;

d) cazuri de construcţie căi ferate comanda directă a trezoreriei și pe cheltuiala acesteia; ...

32. Duma de Stat poate iniția propuneri pentru abolirea sau modificarea legilor existente și emiterea de noi legi, cu excepția Legilor fundamentale ale statului.

33. Duma de Stat se poate adresa miniștrilor și administratorilor șefi ai părților individuale subordonate de lege senatului de guvernământ cu cereri din partea acestor persoane și instituții care urmează din partea lor sau din subordinea acestora, care par ilegale. ...

1. Statul DuMA se înființează pentru a discuta propunerile legislative care urcă la puterea autocratică supremă prin forța legilor fundamentale și în modul stabilit în această instituție și instituția Consiliului de Stat.

2. Duma de Stat este formată din membri aleși de către populație Imperiul Rus timp de cinci ani pe motivele specificate în regulamentul privind alegerile pentru Duma.

3. Duma de Stat poate fi, înainte de expirarea mandatului de cinci ani al membrilor săi, dizolvată prin decret al Majestății Imperiale. Același decret a stabilit noi alegeri pentru Duma și momentul convocării acesteia.

4. Durata sesiunilor anuale ale Dumei de Stat și momentul întreruperii acestora în timpul anului sunt stabilite prin decrete ale Majestății Imperiale.

5. Duma de Stat poate, pentru dezvoltarea prealabilă a cazurilor supuse examinării sale, să formeze departamente și comisii din mijlocul ei.

6. Numărul departamentelor și comisiilor, componența acestora, precum și subiectele departamentului lor sunt stabilite de Duma de Stat.

7. Pentru componența legală a sesiunilor Dumei de Stat este necesară prezența a cel puțin o treime din numărul total al componenței date a membrilor Dumei.

8. Cheltuielile pentru întreținerea Dumei de Stat vor fi suportate de Trezoreria Statului. ...

V. Despre subiectele jurisdicţiei Primei Dume de Stat.

31. Următoarele sunt supuse jurisdicției Dumei de Stat:

a) subiectele care necesită emiterea de legi și state, precum și modificările, completările, suspendarea și abrogarea acestora;

b) lista de stat a veniturilor și cheltuielilor* împreună cu estimările financiare ale ministerului și ale principalelor direcții, precum și alocațiile în numerar de la trezorerie care nu sunt prevăzute prin listă - pe baza regulilor stabilite;

c) un raport de control de stat asupra executării listei de stat;

d) cazurile de înstrăinare a unei părți venituri guvernamentale sau proprietate care necesită cea mai mare permisiune;

e) cauze privind construirea de căi ferate prin ordin direct al trezoreriei și pe cheltuiala acesteia;

f) cazurile privind constituirea de societăţi pe acţiuni, când se solicită derogări de la legile în vigoare;

g) cazurile înaintate Dumei spre examinare prin ordine regale speciale.

Notă. Duma de Stat este, de asemenea, responsabilă pentru estimări și amenajări ale taxelor zemstvo în zonele în care instituțiile zemstvo nu au fost introduse, precum și cazurile de majorare a zemstvo-ului sau a impozitării orașului în raport cu suma determinată de adunările zemstvo și de dumas-ul orașului.

32. Duma de Stat poate iniția propuneri pentru abolirea sau modificarea legilor existente și emiterea de noi legi (articolele 55-57), cu excepția Legilor fundamentale ale statului.

33. Duma de Stat poate solicita miniștrilor și directorilor executivi ai părților individuale, subordonate legii Senatului aflat la guvernare, anchete cu privire la acele persoane și instituții care au urmat din partea lor sau aflate sub jurisdicția lor, care par ilegale (art. 58-60).

Despre membrii Dumei de Stat

14. Membrii Dumei de Stat se bucură de libertate deplină de judecată și de opinie în chestiunile care intră sub jurisdicția Dumei și nu sunt obligați să raporteze alegătorilor lor. ...

18. Un membru al Dumei de Stat elimină din componența sa în cazul -

a) pierderea cetățeniei ruse; b) pierderea calificării care dă dreptul de a participa la alegeri; c) chitante reale serviciu militarși d) numirea în funcția publică într-o funcție asociată cu un anumit salariu de întreținere, cu excepția funcțiilor de miniștri și directori executivi ai unităților separate.

20. Un membru al Dumei de Stat este exclus temporar de la participarea la ședințele acesteia în cazul: a) aducerii în judecată sau urmăririi penale sub acuzația de fapte penale ... și b) fiind declarat debitor insolvabil - până la natura insolvenței. este determinat. ...

23. În timpul sesiunii sale, membrii Dumei de Stat primesc o diurnă de la trezorerie în valoare de 10 ruble. pe zi pentru toată lumea. În plus, membrii Dumei sunt rambursați de la trezorerie o dată pe an pentru cheltuielile de călătorie la rata de 5 copeici. la o milă de la locul lor de reşedinţă până la Sankt Petersburg şi înapoi. Membrii Dumei, care dețin în același timp funcțiile de miniștri sau directori executivi ai unităților individuale, nu primesc diurna menționată mai sus.

Duma de Stat și Rusia în documente și materiale - M., 1957.- S. 115-122.

* Una dintre cele mai importante funcții ale Dumei a fost bugetarea. Cu toate acestea, Duma nu a putut modifica peste 40% din alocațiile de cheltuieli ale listei bugetare, întrucât acestea au fost înregistrate în baza art. 9 reguli bugetare din 8 martie 1906. Duma nu avea dreptul să reducă sau să modifice cheltuieli în baza legilor, statelor, regulamentelor, orarului, ordinelor regale etc. În primii cinci ani de activitate ai Dumei, suma „rezervată” împrumuturile au crescut cu 36 milioane rub.

Prin Manifestul din 20 februarie 1906, Nicolae al II-lea a limitat drepturile legislative ale Dumei de Stat. Proiectele Dumei trebuiau aprobate de Consiliul de Stat și de țar.

În martie 1906, au avut loc alegeri pentru Prima Duma de Stat, în care au fost aleși 179 de cadeți. Împreună cu partidele apropiate lor, ei au devenit cea mai mare facțiune din Duma. Restul deputaților au fost împărțiți între facțiuni.

yami astfel: 17 octobriști, 94 trudovici, 18 social-democrați (menșevici), 100 non-partid. Bolșevicii au boicotat alegerile pentru Duma.

Prima Duma de Stat a fost deschisă la 27 aprilie 1906. Profesorul Cadet S.A. a fost ales Președinte al Dumei. Muromtsev. Cadeții au pus întrebări cu privire la o oarecare extindere a drepturilor și libertăților electorale ale populației, despre crearea unui minister responsabil în fața Dumei, despre o amnistie pentru deținuții politici. Deputații țărani au insistat asupra unei discuții imediate asupra chestiunii agrare.

În luna mai, ministrul de Interne I.L. Goremykin a anunțat la Duma o declarație de respingere a tuturor dorințelor deputaților.

La insistențele deputaților țărani din Duma, a început o discuție asupra chestiunii agrare și au fost prezentate proiecte pentru rezolvarea acesteia. Trudovicii au susținut confiscarea pământului de la proprietari și transferul acestuia către țărani. Cadeții au propus înstrăinarea unei părți din moșiile și pământul statului și transferarea acesteia către țărani pentru răscumpărare. Moşierii au început să ceară dizolvarea Dumei.La 20 iunie a fost publicat un mesaj al guvernului ţarist prin care se confirma inviolabilitatea pământurilor proprietarilor de pământ.La 8 iulie, prin decretul lui Nicolae al II-lea, Duma de Stat a fost dizolvată. Goremykin a fost concediat. P.A. a fost numit șef al guvernului. Stolypin.

În ianuarie - februarie 1907 au avut loc alegeri pentru Duma a II-a. Au fost aleși 44 de octobriști, 99 de cadeți, 157 de trudovici și socialiști-revoluționari, 65 de social-democrați, 50 de persoane fără partid.La 20 februarie 1907 și-a început activitatea Duma a II-a. Problema agrară a ocupat din nou locul central. Cadeții au abandonat proiectul de reformă agrară propus în Prima Duma și au propus ca o parte din moșiile funciare să fie date în proprietatea țăranilor în schimbul răscumpărării. Partidele de dreapta au susținut politica guvernului, exprimată în Decretul din 9 noiembrie 1906. În baza acestui Decret, țăranilor li s-a cerut să renunțe la proprietatea comunală asupra pământului și să treacă la proprietate privată, în timp ce proprietatea moșierului rămânea inviolabilă. Bolșevicii au cerut confiscarea tuturor proprietăților funciare. Guvernul Stolypin nu a vrut să facă nicio concesiune cu privire la problema agrară și a încetat discuțiile.

Profitând de recesiunea în lupta revoluționară, guvernul țarist a trecut la ofensivă.La 3 iunie 1907, Duma a fost dizolvată. A fost emis un decret țarist cu privire la noile alegeri pentru Duma de Stat, care a fost contrar Manifestului din 17 octombrie 1905. Evenimentele din iunie 1907 au fost în esență o lovitură de stat. Forțele de dreapta au câștigat în țară. Prima revoluție din Rusia a eșuat.

A fost o reacție în țară. A fost declarată stare de urgență în peste 70 de provincii. În țară au avut loc arestări în masă, curțile marțiale funcționau pentru a pedepsi participanții la evenimente revoluționare. Pentru 1906-1909. instanțele țariste au pronunțat peste 5.000 de pedepse cu moartea. În anii de reacție, peste 450 de sindicate au fost închise, iar publicarea a 100 de ziare și reviste democratice a fost interzisă.

Alegerile pentru Duma a III-a de Stat s-au desfășurat pe baza unei noi legi electorale aprobată la 3 iunie 1907. Guvernul a mărit numărul alegătorilor din proprietarii de pământ și din burghezie, restrângând drepturile de vot ale muncitorilor și țăranilor. Drepturile periferiei naționale erau limitate. Provinciile și regiunile din Asia Centrală și Siberia au fost private de dreptul de a alege deputați.

Alegerile pentru Duma a III-a au început în septembrie 1907. Drept urmare, au fost aleși: nobili - 201 oameni, cleri - 45 persoane, negustori - 54 persoane, țărani - 98 persoane, mici burghezi și reprezentanți ai altor clase - 48. componenţa partidului a fost următoarea: monarhişti - 137, Octobrişti - 132, Cadeţi - 118, Trudoviks - 14, Social Democraţi - 18, nepartizani - 27. Şedinţa Dumei a fost deschisă la 1 noiembrie 1907. A fost ales Octobristul N.A. Preşedinte. Homiakov. În timpul existenței sale, Duma a luat în considerare 2 500 de proiecte de lege guvernamentale și a aprobat 2 200. A treia Duma a sprijinit pe deplin guvernul în chestiuni de politică internă și externă.

7. Reforme P.A. Stolypin

După lovitura de stat din 3 iunie din Rusia, guvernul P.A. Stolypin căuta noi căi de ieșire din criza actuală.

P.A. Stolypin, fiind un susținător al reformelor liberale, a început prin a lupta împotriva revoluției. A introdus curțile marțiale. Au apărut „vagoane Stolypin” speciale, care transportau prizonieri în Siberia. Stolypin era foarte conștient de faptul că mișcarea revoluționară este cauzată de motive obiective care pot fi eliminate doar prin reforme. La o ședință a Dumei de Stat, adresându-se reprezentanților partidelor de stânga, el a spus: „Aveți nevoie de mari răsturnări, dar avem nevoie de o Rusia mare”. Stolypin a vrut să modernizeze Rusia, să o aducă la nivelul țărilor europene, în principal prin resurse interne, și nu doar prin ajutor extern. Piotr Arkadievici a elaborat un plan de reformare a conducerii Imperiului Rus, conceput pentru anii 1910-1920, inclusiv acordarea autonomiei periferiei naționale. A reușit să efectueze multe transformări.

Miezul politicii lui Stolypin a fost reforma agrară.

Principalele prevederi ale reformei au fost stabilite în Decretul regal din 9 noiembrie 1906. Conform noii legi, fiecare țăran avea dreptul de a părăsi comunitatea și de a-și asigura alocația în proprietate personală. Părăsind comunitatea, țăranul avea dreptul să reducă fâșiile împrăștiate de pământ într-o singură parcelă - o tăietură. Un țăran se putea muta în afara satului, la o fermă. Potrivit lui Stolypin, a fost important să se creeze un strat larg de fermieri țărani bogați în mediul rural, care, împreună cu proprietarii de pământ, să devină sociali. baza autocrației constituționale. Țăranilor li s-a dat dreptul de a-și vinde terenurile.

Pentru a crea un numar mare ferme și tăieturi, guvernul a acordat țăranilor dreptul de a cumpăra pământ printr-o bancă țărănească. În total pentru 1907-1915. Din fond s-au vândut 3 milioane 736 mii acri, împărțiți în 270.340 de terenuri agricole și tăiate.

Vânzarea pământului țăranilor era posibilă numai dacă banca le acorda un împrumut în valoare de 90-95% din prețul terenului dobândit. În acordarea acestui împrumut, banca a cerut plata sumei rămase. Guvernul a început cu forța să distrugă proprietatea comunală a pământului țărănesc. În 1906-1916. aproximativ 2,5 milioane de gospodării au fost transferate din proprietatea comunală în proprietatea privată.

Țăranii au rezistat politicii agrare a guvernului. Majoritatea nu știau cum să acționeze singuri și se temeau să nu piardă ajutorul comunității.

Reforma agrară a contribuit la o și mai mare diferențiere a țărănimii. Părăsind comunitatea, mulți țărani au dat faliment în cele din urmă și și-au pierdut pământul. În 1908-1910. circa 1 milion de gospodării țărănești și-au vândut pământul. De regulă, țăranii bogați cumpărau pământul. Pentru a slăbi mișcarea țărănească, guvernul țarist a permis relocarea liberă a țăranilor în Siberia, Caucaz și Asia Centrală. Pentru 1906-1908. numărul migranților a ajuns la peste 1 milion de persoane. Neputând să se stabilească în locuri noi, sute de mii de coloniști s-au întors. De fapt, reforma Stolypin a avut succes acolo unde nivelul producției agricole comerciale intensive a fost ridicat: în Ucraina, în anumite provincii din regiunea Volga, în statele baltice, unde sistemul agricol deja exista.

Promulgat la 20 februarie 1906, documentul intitulat „Înființarea Dumei de Stat” a devenit principalul document care definește competența Dumei de Stat. A fost înființat ca organism pentru elaborarea și discutarea proiectelor de lege pentru Consiliul de Stat și Puterea Supremă. Construcția politică prevăzută de document era un sistem complex de putere pe trei niveluri: țarul, Consiliul de Stat și Duma de Stat trebuiau să aprobe legea înainte de a intra în vigoare. Dacă nu era aprobată de cel puțin o verigă de putere, legea era considerată respinsă.

Cel mai important factor în reorganizare sistem politic Rusia la începutul secolului al XX-lea. au fost evenimentele primei revoluții ruse. Dacă la sfârșitul anului 1904, împăratul a respins propunerea ministrului de Interne P. Svyatopolk-Mirsky de a alege unii dintre membrii Consiliului de Stat de către adunările zemstvo provinciale și dumamele orașului din cele mai mari orașe, atunci în februarie 1905, decizia privind introducerea unui strat reprezentativ a fost pozitivă. Într-un rescript la 18 februarie, țarul a ordonat noului ministru A. Bulygin să formeze o Conferință Specială în aceste scopuri, care a elaborat un proiect pentru înființarea Dumei de Stat și o notă explicativă la aceasta. După ce proiectul a fost aprobat de Consiliul de Miniștri și discutat la Conferința Specială de la Peterhof prezidată de împărat la 6 august 1905, s-a născut „Înstituția Dumei de Stat” pentru elaborarea preliminară a propunerilor legislative. Legea electorală, semnată în aceeași zi, prevedea alegeri pentru trei curii - de la proprietari de pământ, locuitori din oraș și țărani. Muncitorii și-au pierdut dreptul de vot.

În octombrie a fost aprobat Regulamentul privind alegerile pentru Duma legislativă „Bulygin”, dar publicarea Manifestului din 17 octombrie a obligat atât „Instituția Dumei de Stat”, cât și legea electorală să fie revizuite. La 11 decembrie 1905 au fost aduse modificări semnificative în legea electorală. Dreptul de a alege în Duma a fost acordat muncitorilor, adică nu au fost avute în vedere trei, ci patru curii electorale (din proprietari de pământ, populație urbană, țărani și muncitori). Cu toate acestea, femeile nu aveau drept de vot în toate curiile.

Pentru curia moșierească și orășenească s-a instituit o calificare de proprietate, potrivit căreia moșierii, precum și reprezentanții burgheziei mari și mijlocii, aveau dreptul să aleagă și să fie aleși. Curia țărănească nu avea restricții de proprietate. Drepturi de vot primite de lucrătorii întreprinderilor cu cel puțin 50 de bărbați.

Pentru toate curiae, alegerile au fost în mai multe etape. Pentru primele două curie privilegiate - două grade. Adică au fost aleși la început alegătorii, apoi membrii Dumei de Stat. Muncitorii au avut alegeri în trei etape. La început, au fost aleși reprezentanți ai întreprinderilor, care au desemnat alegători, dintre care au fost aleși membrii Dumei. Iar pentru țărani s-au stabilit alegeri în patru etape: din sat, volost, apoi alegătorii din provincie și, în final, alegerea membrilor Dumei. Sistemul de repartizare a numărului de alegători între curie era complex: votul proprietarului pământului era egal cu trei voturi ale alegătorilor orașului, cincisprezece voturi ale țăranilor și patruzeci și cinci de voturi ale muncitorilor.

Dezvoltată de comisia Witte în noiembrie 1905 - ianuarie 1906, noua instituție a fost aprobată de Nicolae al II-lea la 20 februarie (5 martie) 1906. Potrivit Manifestului, Duma legislativă de stat a fost formată prin alegeri pe o perioadă de 5 ani. Cu toate acestea, prin decret al împăratului, Duma de Stat putea fi dizolvată înainte de expirarea termenului. Competența împăratului includea și determinarea datelor pentru ședințele Dumei și pauzele în activitatea acesteia. Activitățile Dumei de Stat au fost finanțate din bugetul Imperiului Rus. În aceeași zi a fost publicat Manifestul despre transformarea Consiliului de Stat, care s-a transformat într-un fel de cameră superioară a parlamentului.

Ca parte a Dumei de Stat, s-au format Adunarea Generală și departamentele și au fost stabilite și funcțiile de președinte și de tovarășul său. Pentru a rezolva problemele generale, a fost implicată o conferință, care a inclus vicepreședintele Dumei, președinții departamentelor acesteia, precum și secretarul Dumei și prietenul său. A fost format un birou pentru a desfășura treburile în Duma de Stat, iar un executor judecătoresc și asistenții săi au fost numiți președinte al Dumei pentru a îndeplini ordinele Dumei.

Departamentele Dumei au servit la verificarea puterilor membrilor Dumei. În plus, Duma avea 8 comisii obligatorii (bugetare, financiare, pentru executarea listei de stat de venituri și cheltuieli, la cerere etc.). În total, au funcționat peste 30 de comisii. Alegerea membrilor comisiilor s-a efectuat la adunarea generală a Dumei cu acordul prealabil al fracțiunilor. Alegerile tuturor oficialilor Dumei au fost secrete (au votat cu bile albe-negre). Întrucât toți candidații au fost conveniți în prealabil de fracțiunile majorității, alegerile au avut loc rapid și fără dezbateri.

Potrivit manifestului, la aderarea la Duma, membrii acesteia au făcut o promisiune solemnă. Aveau dreptul la libertate deplină de opinie și opinie și se bucurau de inviolabilitate, cu excepția deciziilor instanței. Membrii Dumei au fost aduși în fața justiției în modul și în temeiul stabilit pentru membrii Consiliului de Stat. Pentru arestarea unui membru al Dumei în timpul ședinței, a fost necesar acordul Dumei, cu excepția reținerii la locul crimei sau a doua zi după aceasta.

Duma de Stat era responsabilă pentru: estimările financiare ale ministerelor și departamentelor principale și o listă de stat a veniturilor și cheltuielilor; raport al Controlului de Stat privind executarea listei de stat; cauze privind înstrăinarea unei părți din veniturile sau proprietatea statului, privind construcția de căi ferate prin ordin direct al trezoreriei și pe cheltuiala acesteia, privind constituirea de societăți pe acțiuni; cazurile înaintate spre examinare de către Duma la ordine speciale de la Înalt. Duma avea dreptul de a înainta propuneri pentru desființarea sau modificarea legilor existente și publicarea de noi legi, cu excepția principiilor sistemului de stat stabilite de legile fundamentale. Rapoartele despre toate ședințele Adunării Generale a Dumei de Stat au fost permise să fie publicate în presă, cu excepția rapoartelor privind ședințele închise.

Reuniunile Dumei au fost conduse de președintele acesteia (în cazuri deosebit de importante) și de tovarășii săi. Nimeni, cu excepția vorbitorului, nu a putut vorbi mai mult de 1 oră și a vorbit de mai mult de 2 ori pe o singură problemă. Citirea discursurilor era interzisă, dar era permisă citarea cifrelor și citatelor din rezumat. Reprezentanții Guvernului și vorbitorul au avut dreptul să vorbească în afara rândului. Adică dacă președintele a vrut să-și exprime părerea, a fost trecut în coada generală. Un grup de delegați de cel puțin 30 de persoane s-ar putea deplasa pentru a închide lista de vorbitori, a reduce timpul de vorbire la 10 minute și a închide dezbaterea. Propunerile au fost considerate acceptate dacă mai puțin de 100 de deputați au votat împotriva lor. Votarea se făcea ridicându-se, iar dacă era evident, atunci nu se numărau voturile. De probleme importante a avut loc un vot prin apel nominal (la cererea a 40 de deputați în Duma I și II și 30 în Duma a III-a). Au fost depuse cereri către guvern semnate de cel puțin 30 de deputați.

Proiectele au fost examinate preliminar de ședința Dumei, apoi în comisia competentă, apoi - de plenul Dumei. Fiecare proiect de lege a fost analizat în trei lecturi, iar amendamentele puteau fi făcute de către reprezentanți ai guvernului sau cel puțin 10 membri ai Dumei. Trecerea proiectului prin Duma prevedea cel mult 2 luni. Inițiativa legislativă proprie a Dumei ar putea veni din cel puțin 30 de membri. Această propunere a fost comunicată ministerului de resort și discutată la o ședință a Dumei. Mai mult, dezacordul ministrului nu a împiedicat Duma să înceapă să elaboreze propria versiune a proiectului de lege.

În practică, Prima Duma de Stat, în care cadeții s-au dovedit a fi cea mai mare facțiune de partid, iar țăranii (45,5%) și nobilii (36,7%) au predominat pe baza clasei, s-a confruntat imediat cu o subestimare a rolului său în viata politicaţări de către guvern. Guvernul nu a introdus un singur proiect de lege serios la Prima Duma. Cu toate acestea, Duma însăși a adoptat doar două proiecte de lege în 72 de lucrări. Pe de altă parte, a cerut o amnistie pentru deținuții politici, desființarea Consiliului de Stat, exercitarea reală a libertăților politice și cumpărarea forțată a unei părți din terenurile mari deținute de privat. În iunie, guvernul s-a pronunțat împotriva rezolvării chestiunii agrare pe cheltuiala proprietarilor de pământ, ca răspuns la faptul că Duma, în adresa sa adresată poporului, și-a declarat că nu are încredere în guvern și a cerut demisia acestuia. Întrucât, prin lege, Duma nu avea dreptul de a face apel direct la popor, în iulie Nicolae al II-lea a semnat un ordin de dizolvare a acesteia. În general, Duma de Stat și guvernul nu au reușit și nu au vrut să găsească un compromis.

Decret către Senatul guvernamental.

Prin Manifestul, emis astăzi, Am anunțat tuturor supușilor Noștri credincioși despre revizuirea, conform instrucțiunilor Noastre, a înființării Dumei de Stat.

Având încuviințarea acestei instituții, dispunem Senatului de Guvernare să o promulgă în conformitate cu procedura stabilită.

În același timp, am recunoscut necesitatea de a:

eu. Până la publicarea de către Senatul de guvernare a listei membrilor Dumei de Stat din toate provinciile, regiunile și orașele pentru care urmează să aibă loc alegeri pentru Duma, se stabilește temporar prezența a cel puțin o sută cincizeci dintre membrii acesteia pentru componenţa juridică a şedinţelor Dumei.

II. Să încredințeze Președintelui Consiliului de Stat, de comun acord cu Președintele Consiliului de Miniștri, să ne supună spre aprobare regulile provizorii privind admiterea persoanelor neautorizate la ședințele Dumei de Stat și menținerea ordinii corespunzătoare în sediul Duma, până la emiterea unor norme pe acest subiect în baza articolului 63 din înființarea Dumei de Stat.

Senatul de guvernare nu lasă să execute acest lucru pentru a da un ordin corespunzător.

NIKOLAI

Așa să fie.

Înființarea Dumei de Stat.

I. Despre componenţa şi structura Dumei de Stat.

1. Duma de Stat este înființată pentru a discuta propunerile legislative care urcă la Puterea Autocratică Supremă, în conformitate cu forța Legilor fundamentale ale statului și în modul stabilit în această Constituție și în Înființarea Consiliului de Stat.

2. Duma de Stat este formată din membri aleși de către populația Imperiului Rus timp de cinci ani pe motivele specificate în Regulamentul privind alegerile pentru Duma.

3. Duma de Stat poate fi dizolvată înainte de expirarea mandatului de cinci ani al membrilor săi prin decret al Majestății Imperiale. Același decret a stabilit noi alegeri pentru Duma și momentul convocării acesteia.

4. Durata sesiunilor anuale ale Dumei de Stat și momentul pauzei lor în timpul anului sunt stabilite prin decrete ale Majestății Imperiale.

5. Duma de Stat poate, pentru elaborarea prealabilă a problemelor care urmează să fie luate în considerare de ea, să formeze departamente și comisii din mijlocul ei.

6. Numărul de departamente și comisii, componența acestora, precum și subiectele departamentului lor sunt stabilite de Duma de Stat.

7. Pentru componența legală a ședințelor Dumei de Stat este necesară prezența a cel puțin o treime din numărul total al acestei componențe de membri ai Dumei.

8. Cheltuielile pentru întreținerea Dumei de Stat sunt suportate în contul Trezoreriei Statului.

II. Despre președinții Dumei de Stat, departamentele și comisiile acesteia.

9. Președintele Dumei de Stat și doi dintre camarazii săi sunt aleși de către Duma dintre membrii săi pentru un an, după care aceleași persoane pot fi realese. Președintele, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 3, își continuă atribuțiile până la o nouă alegere a președintelui. Ales în ultimul an pentru cinci ani (articolul 2), Președintele își îndeplinește atribuțiile până la sfârșitul celor cinci ani. În lipsa președintelui, atribuțiile sale sunt îndeplinite de unul dintre camarazii săi, numit prin hotărârea Dumei.

10. Președintele Dumei de Stat se pronunță cu cea mai umilitate pe cea mai înaltă perspectivă bună asupra activităților Dumei.

11. Președinții departamentelor și comisiilor (articolul 5) sunt aleși de aceștia dintre ei.

12. Pentru a lua în considerare întrebările generale care apar cu privire la activitățile Dumei de Stat, sub președinția președintelui acesteia, are loc o ședință, care include tovarășii președintelui Dumei, precum și secretarul Dumei și unul dintre camarazii acestuia. , numit prin decizia Dumei la care.

III. Despre membrii Dumei de Stat.

13. Membrii Dumei de Stat, la intrarea în Duma, fac o promisiune solemnă în forma atașată la aceasta.

14. Membrii Dumei de Stat se bucură de libertate deplină de judecată și de opinie în chestiunile care intră sub jurisdicția Dumei și nu sunt obligați să răspundă în fața alegătorilor lor.

15. Un membru al Dumei de Stat poate fi supus privării sau restrângerii de libertate numai prin ordin judiciar, precum și care nu fac obiectul detenției personale pentru datorii.

16. Pentru privarea de libertate a unui membru al Dumei de Stat în timpul ședinței sale, trebuie să se solicite permisiunea prealabilă a Dumei, cu excepția cazului de tragere la răspundere a membrului Dumei în modul specificat la articolul 22, precum și în cazul reţinerii în timpul săvârşirii efective a unei fapte penale sau a doua zi.

17. Un membru al Dumei de Stat poate renunța la acest titlu declarând acest lucru în scris președintelui Dumei. Un membru al Dumei care a refuzat să facă o promisiune solemnă la intrarea în Duma (art. 13) este considerat că și-a demisionat.

18. Un membru al Dumei de Stat o părăsește în cazul: a) pierderii cetățeniei ruse; b) pierderea calificării care dă dreptul de a participa la alegeri; c) admiterea în serviciul militar activ și d) numirea în serviciul public public într-o funcție asociată cu un anumit salariu, cu excepția funcțiilor de miniștri și directori executivi ai unităților individuale;

19. Pe lângă cazurile indicate la articolul (18) anterior, un membru al Dumei de Stat își părăsește componența în cazul apariției împrejurărilor specificate la paragrafele A, b, d, eȘi și articolul 7 din regulamentul privind alegerile pentru Duma.

20. Un membru al Dumei de Stat este exclus temporar de la participarea la ședințele acesteia în cazul: a) să fie adus în fața unei anchete sau a unei instanțe sub acuzația de fapte penale menționate la articolul 7 paragraful a din regulamentul privind alegerile pentru Duma sau atrage după sine demiterea din funcție, și b) declararea acestuia debitor insolvabil - până la stabilirea proprietății de insolvență.

21. Un membru al Dumei de Stat este recunoscut ca și-a părăsit calitatea de membru (articolele 18 și 19), precum și temporar exclus de la participarea la reuniunile sale (articolul 20) printr-o decizie a Dumei.

22. Membrii Dumei de Stat pentru fapte penale săvârșite în îndeplinirea sau în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor ce le revin de acest grad, sunt trași la răspundere în modul și temeiurile stabilite pentru a răspunde înalților funcționari. controlat de guvern(drept comun, vol. I partea 2, ed. 1901, Statul constitutiv. Sov., art. 105-113).

23. Membrii Dumei de Stat, în timpul sesiunii sale, primesc o diurnă de la trezorerie în valoare de zece ruble pe zi pentru fiecare. În plus, membrii Dumei sunt rambursați de la trezorerie o dată pe an pentru cheltuielile de călătorie la rata de cinci copeici pe verstă de la locul lor de reședință la Sankt Petersburg și înapoi. Membrii Dumei, care dețin în același timp funcțiile de miniștri sau directori executivi ai părților separate, nu primesc diurna menționată.

IV. Despre secretarii Dumei de Stat, departamentele și comisiile acesteia, despre Cancelaria Dumei și membrii acesteia.

24. Secretarul Dumei de Stat și tovarășii săi sunt aleși de către Duma dintre membrii săi pentru cinci ani (articolul 2) și își îndeplinesc atribuțiile până la alegerea secretarului și a camarazilor săi de către noua componență a Dumei.

25. Secretarii departamentelor și comisiilor (art. 5) sunt aleși de către aceștia dintre ei.

26. Pentru conducerea afacerilor în Duma de Stat, Cancelaria este atașată acesteia.

27. Conducerea Cancelariei Dumei de Stat este încredințată secretarului Dumei de Stat. Munca lui este împărtășită de tovarășii secretarului Dumei. În cazul menționat la articolul 3, administrarea Oficiului Dumei este încredințată, până la alegerea secretarului de către noua componență a Dumei, secretarului de stat.

28. Executarea ordinelor urmate de președintele Dumei de Stat sub forma menținerii ordinii în sediul acesteia este încredințată executorului judecătoresc al Dumei și asistenților săi, care execută, de asemenea, ordinele președinților Dumei, departamentelor și comisiilor acesteia. pentru a menține ordinea în întâlnirile lor.

29. Executorul judecătoresc al Dumei de Stat și asistenții săi, în numărul stabilit de stat, sunt numiți de către președintele Dumei.

30. Se anexează regulile privind procedura de numire și eliberare din funcție a angajaților din Cancelaria Dumei de Stat și a persoanelor atașate acesteia, precum și privind prestarea serviciului acestora.

V. Despre subiectele Dumei de Stat.

31. Următoarele sunt supuse jurisdicției Dumei de Stat:

A) subiectele care necesită emiterea de legi și state, precum și modificarea, completarea, suspendarea și abrogarea acestora;

V) raport al Oficiului de Conturi de Stat privind executarea listei de stat;

G) cazuri de înstrăinare a unei părți din veniturile sau proprietatea statului, care necesită permisiunea cea mai înaltă;

e) cauze privind construirea de căi ferate prin ordin direct al trezoreriei și pe cheltuiala acesteia;

e) cazuri privind înființarea de societăți pe acțiuni, când se solicită derogări de la legile în vigoare;

și) cazurile înaintate spre examinare de către Duma la ordine speciale de la Înalt.

Notă. Duma de Stat este, de asemenea, responsabilă pentru estimări și amenajări ale taxelor zemstvo în zonele în care instituțiile zemstvo nu au fost introduse, precum și cazurile de majorare a taxelor zemstvo sau orașului în raport cu suma determinată de adunările zemstvo și dumamele orașului (circația pol. zemstvo, art. 94, etajul orașului, str.88; etajul administrației generale a orașului Sankt Petersburg, str.6 și 78).

32. Duma de Stat poate ridica propuneri pentru abolirea sau modificarea legilor existente și emiterea de noi legi (articolele 55-57), cu excepția Legilor fundamentale ale statului.

33. Duma de Stat poate adresa miniștrilor și conducătorilor șefi ai părților individuale, subordonate de lege Senatului de guvernare, cereri cu privire la astfel de acțiuni care au urmat din partea lor sau aflate sub jurisdicția și instituțiile lor, care par ilegale (art. 58-). 60).

VI. La ordinul procedurilor în Duma de Stat.

34. Proiectele de lege sunt fie depuse Dumei de Stat de către miniștri, fie de șefii executivi ai părților individuale, fie de comisii formate din membrii Dumei (articolul 57), fie vin la Duma de la Consiliul de stat (articolul 49).

35. Sesiunile Adunării Generale a Dumei de Stat, precum și departamentele și comisiile acesteia (articolul 5) sunt numite, deschise și închise de către președinții acestora.

36. Hotărârile Dumei de Stat asupra unui caz sunt încheiate dacă acesta este recunoscut ca suficient de clar printr-o rezoluție a Dumei.

37. Președintele îl oprește pe cel al membrilor Dumei de Stat care se abate de la respectarea ordinii sau de la respectarea legii. Este la latitudinea Președintelui să amâne ședința sau să o închidă.

38. În cazul încălcării ordinului de către un membru al Dumei de Stat, acesta poate fi exclus din ședință sau îndepărtat pentru o anumită perioadă de la participarea la ședințele Dumei. Un membru al Dumei este exclus din ședință printr-o decizie a adunării generale a Dumei sau a departamentului sau comisiei acesteia, în funcție de apartenența sa și este exclus de la participarea la ședințele Dumei pentru o anumită perioadă numai printr-o decizie a adunarea generală a acesteia.

39. La toate reuniunile Dumei de Stat pot participa miniștri și directori executivi ai părților individuale, dar aceștia au drept de vot numai dacă sunt membri ai Dumei.

40. Duma de Stat poate solicita miniștrilor și directorilor executivi ai unităților individuale clarificări legate direct de cazurile luate în considerare de aceasta. Miniștrii și șefii executivi au dreptul de a refuza să ofere Dumei explicații cu privire la astfel de subiecte, care, din motive de ordine de stat, nu fac obiectul dezvăluirii. La fel, miniștrii și directorii executivi trebuie să fie audiați în ședințele Dumei de fiecare dată când o declară.

41. Explicațiile se comunică în modul indicat de articolul precedent (40) de către miniștrii și șefii executivi ai unităților individuale, atât personal, cât și prin tovarășii acestora sau șefii unităților individuale. control central. Informațiile despre subiecte speciale pot fi prezentate de către aceștia cu asistența altor funcționari însărcinați cu afacerile pe subiectele menționate mai sus.

42. În ședințele departamentelor și comisiilor (art. 5) nu sunt permise nici persoane neautorizate, nici reprezentanți ai presei.

43. Președintele Dumei de Stat are voie să permită prezența la ședințele adunării generale a acesteia, cu excepția ședințelor închise, a persoanelor neautorizate în număr care nu depășește numărul de locuri alocate acestora în conformitate cu regulile stabilite. Depinde de președintele Dumei să permită, sub rezerva acelorași reguli, să fie prezenți la ședințele adunării sale generale, cu excepția ședințelor închise, reprezentanților publicațiilor publicate de presă de timp într-un număr care nu depășește numărul de locuri alocate. pentru ei, dar nu mai mult de unul dintr-o publicație separată. Membrii Consiliului de Stat, senatorii și persoanele Corpului Diplomatic au dreptul de a participa la ședințele adunării generale a Dumei de Stat, cu excepția ședințelor închise. În cazul încălcării de către persoanele admise la ședință a corectitudinii cursului acesteia, acestea sunt scoase din ședință prin ordin al președintelui Dumei.

44. Reuniunile închise ale Adunării Generale a Dumei de Stat sunt numite prin rezoluția Adunării Generale a acesteia sau prin ordin al președintelui Dumei. Prin ordin al președintelui Dumei, ședințele închise ale adunării sale generale sunt numite chiar și în cazul în care ministrul sau șeful executivului unei părți separate, subiectele departamentului a căror cauză este supusă examinării de către Duma, declară că nu ar trebui să facă obiectul dezvăluirii din motive de ordine de stat.

45. Raportul asupra tuturor ședințelor Adunării Generale a Dumei de Stat este întocmit de stenografi jurați și, după aprobarea președintelui Dumei, poate fi citit în presă, cu excepția rapoartelor privind ședințele închise.

46. Din raportul privind o ședință închisă a adunării generale a Dumei de Stat, acele părți pot fi supuse publicării în presă, a cărei publicare este considerată posibilă fie de către președintele Dumei, dacă ședința a fost declarată închisă de către un decizia Dumei sau prin ordin al președintelui acesteia, sau al ministrului sau șeful executivului într-o parte separată, dacă ședința a fost anunțată închisă ca urmare a declarației lor în acest sens.

47. Un proiect de lege înaintat Dumei de Stat de către ministru sau șeful executivului ca parte separată poate fi preluat de acesta până când proiectele de lege sunt aprobate de către Duma. Un proiect de lege întocmit la inițiativa Dumei poate fi retras de către ministrul sau șeful executivului care l-a prezentat, numai cu acordul Dumei. Un proiect de lege întocmit la inițiativa Consiliului de Stat și, la aprobarea acestuia, a intrat în Duma, nu poate fi preluat înapoi de către ministrul sau șeful executivului care a introdus un astfel de proiect în Consiliu.

48. Decizia Dumei de Stat cu privire la cazurile luate în considerare de aceasta onorează avizul adoptat în Adunarea sa generală cu majoritate de voturi. Dacă voturile sunt împărțite în mod egal, se efectuează un nou vot. Dacă nici atunci nu se obține majoritatea voturilor, atunci votul președintelui Dumei va prevala. Decizia Dumei de a anula alegerile pentru Duma din cauza incorectei lor va intra în vigoare dacă este adoptată cu o majoritate de două treimi din membrii actuali ai Dumei.

49. Proiectele de lege primite de Duma de Stat și aprobate de aceasta sunt înaintate Consiliului de Stat. Proiectele de legi elaborate la inițiativa Consiliului de Stat și aprobate de acesta ajung la Duma de Stat.

50. Proiectele de legi neadoptate de Duma de Stat sau de Consiliul de Stat sunt recunoscute ca respinse.

51. În acele cazuri în care Duma de Stat, fără a respinge un proiect de lege destinat la inițiativa Consiliului de Stat și aprobat de acesta, consideră că este necesar să introducă modificări în acesta, cazul pentru noua sa examinare poate fi fie returnat Consiliului de Stat printr-un decizie a Dumei sau transferat la o comisie specială formată de Duma de Stat dintr-un număr egal de membri ai Consiliului de Stat și Duma de Stat, la alegerea Consiliului și a Dumei, în funcție de apartenență. Comisia este condusă de unul dintre membrii săi, la alegerea comisiei însăși. De la comisie, dosarul cu încheierea sa este înaintat Consiliului de Stat și primește o mișcare ulterioară în modul prescris.

52. Proiectele de legi primite de Duma de Stat și aprobate atât de aceasta, cât și de Consiliul de Stat, precum și proiectele de lege întocmite la inițiativa Consiliului de Stat și aprobate atât de acesta, cât și de Duma de Stat, sunt prezentate Majestății Imperiale de către președinte. a Consiliului de Stat.

53. Proiectele de lege întocmite la inițiativa Consiliului de Stat sau a Dumei de Stat și care nu au primit cea mai înaltă aprobare nu pot fi supuse examinării legislative în cadrul aceleiași sesiuni. Proiectele de lege întocmite la inițiativa Consiliului de Stat sau a Dumei de Stat și respinse prin unul dintre aceste reglementări pot fi supuse examinării legislative în cadrul aceleiași ședințe, dacă urmează comanda supremă.

54. În cazul în care o ședință a Dumei de Stat nu are loc din cauza nesogerii numărului de membri prescris (articolul 7), cazul trebuie luat în considerare, dacă este recunoscut ca urgent de către ministrul sau șeful executivului care a introdus-o, este numit pentru o nouă audiere în cel mult două săptămâni de la ședința eșuată. La o astfel de audiere, cazul este luat în considerare, indiferent câți membri ai Dumei participă la ședință.

55. Membrii Dumei de Stat trebuie să depună o cerere scrisă președintelui acesteia privind abolirea sau modificarea actualei legi sau emiterea unei noi legi. O cerere de modificare a unei legi existente sau de emitere a unei noi legi trebuie să fie însoțită de un proiect al prevederilor principale ale modificării propuse a legii sau de o nouă lege cu o notă explicativă la proiect. Dacă această declarație este semnată de cel puțin treizeci de membri, atunci președintele o supune examinării Dumei.

56. Ziua audierii în Duma de Stat a unei cereri de abrogare sau modificare a unei legi existente sau de emitere a unei noi legi va fi notificată miniștrilor și directorilor executivi ai departamentelor individuale la al căror departament se referă cererea, cu o copie a cererii. și anexele aferente comunicate acestora, cu cel mult o lună înainte de ziua ședinței.

57. Dacă Duma de Stat împărtășește considerentele expuse în declarația privind oportunitatea abrogării sau modificării actualei legi sau emiterii unei noi legi, atunci proiectul de lege relevant este elaborat și prezentat Dumei de către ministrul relevant sau șeful executivului într-o parte separată. . În cazul în care ministrul sau șeful executivului refuză să întocmească un astfel de proiect de lege, Duma poate forma între ei o comisie pentru a-l elabora.

58. În comunicarea de informații și explicații cu privire la astfel de acțiuni, urmate de miniștri sau șefii executivi ai părților separate, precum și de persoane și instituții subordonate acestora, acțiuni care par ilegale, membrii Dumei depun o cerere scrisă președintelui. al Dumei. Dacă declarația este semnată de cel puțin treizeci de membri, atunci președintele o supune discuției Dumei.

59. Declarația adoptată de majoritatea membrilor Dumei de Stat (articolul 58) se comunică ministrului în cauză sau șefului executivului în parte separată, care, în cel mult o lună de la data transferului cererii către aceștia, fie furnizează Dumei informațiile și explicațiile corespunzătoare, fie notifică Dumei motivele pentru care sunt lipsiți de posibilitatea de a comunica informațiile și explicațiile solicitate.

60. Dacă Duma de Stat, cu o majoritate de două treimi din membrii săi, consideră că nu poate fi mulțumită de raportul ministrului sau al șefului executiv într-o parte separată (articolul 59), atunci cazul este înaintat de către Președintele Consiliului de Stat pentru cea mai înaltă considerație.

61. Este interzisă prezentarea deputaților în Duma de Stat, precum și depunerea declarațiilor și cererilor verbale și scrise.

VII. Despre ordinea internă în Duma de Stat.

62. Detaliile regulamentelor interne ale Dumei de Stat, subiectele departamentului și procedura de desfășurare a ședinței specificate la articolul 12, precum și atribuțiile Cancelariei Dumei, executorul judecătoresc și persoanele subordonate acesteia sunt stabilite de către ordin emis de Duma în elaborarea regulilor acestei instituții. Acest ordin este publicat pentru informare generală prin Senatul guvernamental.

63. Regulile privind admiterea persoanelor din afara Dumei la reuniunile Dumei de Stat și protecția ordinii cuvenite în incinta Dumei sunt elaborate prin acord între președintele Dumei de Stat și președintele Consiliului de Miniștri și sunt aprobate. de către cea mai înaltă autoritate.

Contele Solsky

Anexa la articolul 13.

Promisiunea solemnă a membrilor Dumei de Stat.

„Noi, cei numiți mai jos, promitem în fața lui Dumnezeu Atotputernic să ne îndeplinim îndatoririle care ne-au fost încredințate în calitate de membri ai Dumei de Stat, cu toată înțelegerea și puterea noastră, rămânând credincioși Majestății Sale Imperiale, Împăratul Suveran și Autocrat al Întregii Rusii și conștienți. numai a binelui și a folosului Rusiei, în mărturia căreia semnăm personal.

Președinte al Consiliului de Stat Contele Solsky

Anexa la articolul 30.

Reguli privind procedura de numire și concediere a angajaților din Cancelaria Dumei de Stat și a persoanelor atașate acesteia, precum și cu privire la serviciul acestora.

1. Biroul Dumei de Stat este format din grefieri și asistenții lor, trezorier, stenografi și scribi jurați. Numărul de angajați din Oficiu și salariile de întreținere a acestora, precum și sumele pentru salarizarea scribilor și pentru cheltuielile de birou, sunt stabilite de stat.

2. Numirea și eliberarea din funcție a angajaților din Cancelarie aparține secretarului Dumei de Stat.

3. Nu pot fi primiți în serviciu în Oficiu și să fie în acesta în serviciu: a) care nu au împlinit vârsta civilă; b) studenții din instituțiile de învățământ; c) cetățeni străini și d) persoanele cărora nu li se permite să participe la alegerile pentru Duma de Stat în baza articolului 7 din regulamentul privind alegerile pentru Duma.

4. Persoanele de sex feminin pot fi admise la cursuri în Cancelarie numai în scris și contabilitate.

5. Grefierii biroului și asistenții acestora sunt numiți dintre persoanele care au absolvit un curs într-unul dintre institutii de invatamantși care au fost în slujba statului sau prin alegeri la nobilime, zemstvo și oraș de cel puțin trei ani.

6. Persoanele care intră în serviciu în Oficiu depun un jurământ de credință față de serviciu, dacă acest jurământ nu a fost depus de către acestea anterior.

7. Celor care servesc în Cancelarie le este interzis să participe la înființarea oricăror întreprinderi comerciale și industriale și a instituțiilor de credit sau la conducerea acestora, precum și la toate activitățile private în general, la care conferința menționată la articolul 12 din înființarea Dumei de Stat. , recunoaște ca fiind incompatibil cu serviciul în Cancelaria Dumei.

8. Dintre angajații din Cancelarie, grefierii și asistenții acestora, pe lângă stenografii jurați, au acces la ședințele Dumei de Stat.

9. Angajaților din Cancelarie le este interzis să dezvăluie informații care le-au devenit cunoscute datorită funcției lor oficiale, dacă aceste informații nu fac obiectul dezvăluirii.

10. Pentru încălcarea atribuțiilor de serviciu, angajații din Cancelarie sunt supuși răspunderii pe motivele stabilite pentru funcționarii în funcție publică activă. Drepturile și îndatoririle superiorilor acestor funcționari aparțin, în raport cu angajații din Cancelarie, conferinței indicate la articolul 12 din înființarea Dumei de Stat.

11. Salariații din Cancelarie și familiile acestora beneficiază de pensii și prestații forfetare de la trezorerie în raport cu prevederile statutului general privind pensiile și prestațiile forfetare pentru departamentele civile.

12. Regulile prevăzute la articolele 3, 6, 7 și 9-11 se aplică în mod corespunzător executorului judecătoresc al Dumei de Stat și asistenților săi.

Președinte al Consiliului de Stat Contele Solsky

„Arhiva Statului Federația Rusă„(GA RF)

Ganelin R.Sh. Autocrația rusă în 1905. Reforme și revoluție. SPb., 1991.

Golubeva E.I. Instituție reprezentativă în sistemul administrației publice din Rusia: (Începutul și sfârșitul secolului XX. Analiza comparativa). M., 1995.

Leiberov I.P., Margolis Yu.D., Yurkovskiy N.K. Tradiții ale democrației și liberalismului în Rusia // Questions of History. 1996. Nr 2. S. 3-14.

Prima revoluție rusă și parlamentarismul în Rusia: lucrările Conferinței științifice și practice interregionale (noiembrie 1995). Stavropol, 1995.

Shatsillo K.F. Prima Duma de Stat // Istorie patriotică. 1996. Nr 4. S. 60-71.

Ce este „gândul bulygin”?

Care a fost mecanismul de alegere a deputaților la Duma?

Numiți cazurile care fac obiectul conducerii Dumei.

Care a fost procedura de examinare a facturilor în Duma?

De ce a fost dizolvată Prima Duma de Stat?

Manifestul din 20 februarie 1906 a extins drepturile activității legislative a Consiliului de Stat și a Dumei de Stat.Au fost înzestrate cu puteri legislative.Prevederea că propunerile legislative sunt luate în considerare în Duma de Stat și, la aprobarea acesteia, merg la Consiliul de Stat, vorbește despre Faptul că Consiliul de Stat s-a transformat în a doua cameră a parlamentului rus, Duma a devenit prima cameră a parlamentului Conform decretului „Cu privire la reorganizarea instituției Consiliului de Stat” din 20 februarie. , 1906, principiile de formare a Consiliului de Stat au fost schimbate radical.Anterior, membrii acestuia erau numiți de către țar.Lege nouă, Consiliul de Stat era format din două categorii de membri: numiți de monarh și aleși.Decretul conținea 5 categorii de membri aleși ai Consiliului de Stat: aleși de Sinod din clerul ortodox, aleși din Academia de Științe și universități, aleși din industrie și comerț, aleși din fiecare adunare provincială zemstvo, aleși din societățile nobiliare.

La 23 aprilie 1906 au fost emise „Legile de bază ale statului” (care nu puteau fi schimbate decât la inițiativa împăratului, dar nu Dumei sau Consiliului). În cap. 1, s-a dat formularea puterii supreme: „Împăratul întregii Rusii deține puterea autocratică supremă”. Puterea de administrare aparținea și împăratului „în întregime”, dar împăratul exercita puterea legislativă „în unitate cu Consiliul de Stat și Duma de Stat”, și nu lege noua nu puteau fi acceptate fără aprobarea lor și intra în vigoare fără aprobarea împăratului. Cu toate acestea, art. 87 din Legile fundamentale i-a oferit împăratului posibilitatea, la propunerea Consiliului de Miniștri, de a adopta decrete legislative în cazurile în care era o asemenea nevoie, iar ședința Dumei și a Consiliului a fost întreruptă. Dar după deschiderea sesiunii legislative, în termen de două luni, un astfel de decret trebuia supus aprobării Dumei, în caz contrar, acesta ar înceta automat să mai aibă efecte.

Întrebările despre excluderea sau reducerea plăților la datoriile de stat, despre împrumuturile către Ministerul Curții, despre împrumuturile de stat nu au făcut obiectul discuțiilor Dumei de Stat și Consiliului de Stat.

Consiliul de Stat și Duma de Stat sunt convocate anual prin decrete ale Împăratului Suveran. Durata ședințelor anuale ale Consiliului de Stat și Dumei de Stat este stabilită prin decrete ale Împăratului Suveran.Consiliul de Stat este format din membrii celei mai înalte numiri și membri prin alegere. Numărul total al membrilor Consiliului chemați de cele mai înalte autorități să fie prezenți în Consiliu dintre membrii săi pentru cea mai înaltă numire nu trebuie să depășească numărul total al membrilor Consiliului pentru Alegeri Duma de Stat este formată din membri aleși de către populaţia Imperiului Rus timp de cinci ani.Consiliul de Stat verifică puterile membrilor lor prin alegeri. În mod similar, Duma de Stat verifică puterile membrilor săi. Membru al statului consiliu și membru al Dumei de Stat nu pot fi în același timp aceeași persoană.Componența membrilor Consiliului de Stat pentru alegeri poate fi înlocuită cu o nouă componență înainte de expirarea mandatului. Duma de Stat poate fi dizolvată înainte de expirarea mandatului de cinci ani al membrilor săi prin decret al împăratului. Consiliul de Stat și Duma de Stat se bucură de drepturi egale în materie de legislație. Afacerile specificate în instituțiile Consiliului și Dumei sunt supuse conducerii Consiliului de Stat și Dumei de Stat și discutării acestora în modul stabilit de instituțiile acestora. Propunerile legislative sunt luate în considerare în Duma de Stat și, după aprobarea acesteia, merg la Consiliul de Stat. Propunerile legislative, destinate la inițiativa Consiliului de Stat, sunt luate în considerare în Consiliu și, după aprobarea acestuia, merg la Duma. Proiectele de lege neadoptate de Consiliul de Stat sau Duma de Stat sunt recunoscute ca respinse.